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新安晚報安徽網(wǎng) 大皖新聞訊 “萬里長江此咽喉，吳楚分疆第一州。”安慶，作為長江流經(jīng)安徽的第一個城市，依水而建，緣水而興，境內(nèi)長江岸線長度占全省1/3 以上，肩負(fù)著為長三角構(gòu)筑生態(tài)屏障的政治責(zé)任。

近年來，安慶市正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，探索出一條協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展的“安慶路徑”。

目前，安慶市正努力爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市，積極參與長三角生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，切實以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造人與自然和諧共生的生態(tài)宜城。

日前，安慶市人大常委會副主任、市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長姜奎堂，就該市減污降碳協(xié)同增效；精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污；創(chuàng)新建立“1+2”服務(wù)機(jī)制，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等，接受了新安晚報、安徽網(wǎng)、大皖新聞和安徽環(huán)境新聞網(wǎng)的專訪。

安慶市人大常委會副主任、市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長姜奎堂，接受新安晚報、安徽網(wǎng)、大皖新聞和安徽環(huán)境新聞網(wǎng)的專訪

減污降碳協(xié)同增效重化工城市迎來深刻嬗變

記者：“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入減污降碳協(xié)同治理的新階段，安慶作為重化工城市，在減污降碳方面有哪些舉措？取得了哪些突破和成效？

姜奎堂局長：安慶是長江中下游石油化工基地，重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和廠城一體的城市布局，在全省乃至全國沿江城市中都具有典型性。近年來，安慶市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持減污降碳協(xié)同增效，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，特別是將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為提升群眾環(huán)境幸福感的必勝之戰(zhàn)，印發(fā)實施《安慶市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2019-2025年）》。2021年，全市PM2.5均值為33微克/立方米，達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)（35微克/立方米以內(nèi)），同比下降4.9％，全省排名第6；空氣優(yōu)良天數(shù)比例88.8%，同比上升1.1個百分點(diǎn)，全省排名第4；均為有監(jiān)測記錄以來最好水平，全市大氣環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)了歷史性突破，“安慶藍(lán)”成為宜城最亮麗的風(fēng)景線，岳西、桐城PM2.5均達(dá)26微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比例分別為98.3%、95.1%。2021年公眾對我市生態(tài)文明建設(shè)滿意度達(dá)87.6% ，較2020年提高了4個百分點(diǎn)。

重點(diǎn)聚焦“兩重兩散”（重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、“散亂污”企業(yè)、散煤）整治。安慶市生態(tài)環(huán)境局連續(xù)五年開展重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保能力提升行動，并將安慶石化作為重中之重，近年來安慶石化以VOCs整治為切入點(diǎn)，大氣污染防治累計投入10億元，著力打造無異味工廠，安慶石化被評為大氣污染防治績效A級單位和中石化系統(tǒng)首批綠色企業(yè)，VOCs年排放量降幅44.7%。曙光化工、華泰林漿紙等一大批高排放企業(yè)華麗轉(zhuǎn)身，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

將減污降碳與“我為群眾辦實事”深度契合，聚焦安慶高新區(qū)，部署開展城西揮發(fā)性有機(jī)物治理暨異味溯源“百日攻堅”專項行動，切實解決城西異味擾民“城市頑疾”，初步摸清了安慶市城西異味污染成因共識，建立了城西“異味指紋庫”，基本掌握了城西異味污染形成機(jī)理；2021年全市臭氧濃度同比下降4.7%，城西區(qū)域臭氣異味投訴同比下降23%。率先出臺《“散亂污”企業(yè)環(huán)境整治指導(dǎo)意見》，累計關(guān)停、整合、規(guī)范“散亂污”企業(yè)1700余家。持續(xù)開展城區(qū)散煤整治專項行動，全市35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全面清零。

通過努力，安慶市工業(yè)企業(yè)污染防治水平取得轉(zhuǎn)折性成效，水泥行業(yè)全部完成省地標(biāo)改造；神皖安慶電廠4臺燃煤發(fā)電機(jī)組在全省率先實現(xiàn)超低排放，發(fā)電行業(yè)完成碳排放權(quán)交易市場首個履約周期；化工等重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格落實大氣污染物特別排放限值。“十三五”期間，我市氮氧化物、二氧化硫分別累計減排5141噸和3149噸，單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度下降超過20%，減污降碳成效顯著。

再現(xiàn)碧水。

堅持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污長江江豚逐浪一江清水

記者：長江是我們的母親河，安慶是長江流入長三角的第一站，境內(nèi)長江干流獨(dú)占“八百里皖江”的五分之二。安慶在唱響綠色發(fā)展長江之歌方面做了哪些工作？

姜奎堂局長：安慶素有“長江萬里此咽喉，吳楚分疆第一州”之美譽(yù)，境內(nèi)黃湖、大官湖、菜子湖、花亭湖等眾多湖泊星羅密布，城內(nèi)白澤湖、懷湖河和秦泉河、港橋河等“一湖九河”水網(wǎng)交錯，水是安慶的脈絡(luò)，是宜城的靈魂。近年來，安慶市生態(tài)環(huán)境局堅決扛起長江大保護(hù)政治責(zé)任，堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，努力實現(xiàn)“人民保護(hù)長江、長江造福人民”的良性循環(huán)，全市17個國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，長江干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

安慶市生態(tài)環(huán)境局始終將江豚保護(hù)作為頭等大事，系統(tǒng)推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，省級江豚自然保護(hù)區(qū)獲省政府批準(zhǔn)設(shè)立，全國第一部專門保護(hù)江豚的地方性法規(guī)《安慶市長江江豚保護(hù)條例》正式實施，省級江豚自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置，江豚種群數(shù)量上升50頭左右，達(dá)到180～200頭左右，“微笑天使”成為美麗安慶的“生態(tài)名片”，群豚競逐的畫面成為宜城老百姓朋友圈和攝影圈的新寵兒。安慶江豚自然保護(hù)區(qū)問題整改成效，在國家推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議上予以通報。

值得一提的一個特色做法是，引入生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所開展長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)駐點(diǎn)跟蹤研究，為安慶市科學(xué)治水提供了堅實的政策咨詢和技術(shù)支撐。近年來，安慶市生態(tài)環(huán)境局堅持生態(tài)恢復(fù)為主，積極探索龍感湖等沿江淺水型湖泊治理路徑，望江縣采取“DBO模式”實施武昌湖生態(tài)修復(fù)（沉水植物種植）試點(diǎn)項目，武昌湖、菜子湖濕地成為候鳥天堂。系統(tǒng)實施城市水環(huán)境綜合治理，“一湖九河”完成整治，城區(qū)水系全面貫通，城區(qū)黑臭水體全部消除，構(gòu)建了“兩河縱橫、三湖一體”的生態(tài)水網(wǎng)，康熙河景觀帶、秦潭湖公園、沙漠洲生態(tài)園、張湖公園等相繼建成，還市民魚翔淺底好風(fēng)光和親近自然好去處，走出了全域水系治理的“安慶實踐”。特別是石塘湖，通過實施雨污分流、環(huán)湖截污、生態(tài)清淤、生態(tài)活水等綜合整治，湖水水質(zhì)由Ⅳ到Ⅴ類改善至Ⅲ類，湖中水生植物快速恢復(fù)，湖光山色與安慶新城天際線渾然一體，成為了長江生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的亮點(diǎn)工程。

江豚戲水八百里。

創(chuàng)新建立“1+2”服務(wù)機(jī)制助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

記者：安慶以“進(jìn)百強(qiáng)、上臺階”為目標(biāo)，狠抓“雙招雙引”，請問姜局長，近年來，生態(tài)環(huán)保在服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些探索創(chuàng)新？

姜奎堂局長：如何將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去考量，是新時期我們面臨的最現(xiàn)實考驗。2021以來，安慶市生態(tài)環(huán)境局主動融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，創(chuàng)新建立“1+2”服務(wù)機(jī)制，也就是，以生態(tài)環(huán)境“議事廳”為服務(wù)平臺，開展“三優(yōu)兩加強(qiáng)”專項服務(wù)活動和環(huán)企直通車行動，全市生態(tài)環(huán)境“含金量”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”同頻發(fā)力，生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。

2019年，安慶市生態(tài)環(huán)境“議事廳”設(shè)立以來，共計開廳議事16次，推動解決了華陽河蓄滯洪區(qū)和安慶石化轉(zhuǎn)型發(fā)展項目環(huán)評審批等重大環(huán)保問題80余個，推進(jìn)環(huán)境治理“綠島模式”，批準(zhǔn)建設(shè)懷寧、桐城兩個電鍍產(chǎn)業(yè)園，有效破解重金屬總量限制；建成3個危廢收運(yùn)點(diǎn)，有效解決了小微企業(yè)危廢收運(yùn)處置難題。“三優(yōu)兩加強(qiáng)”（優(yōu)化環(huán)評、優(yōu)化監(jiān)測、優(yōu)化執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)）在全市全面實施，切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分保障了企業(yè)合法權(quán)益。扎實開展“環(huán)企直通車”行動，深入各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，全市共梳理解決企業(yè)環(huán)保需求146個。

同時安慶市依托得天獨(dú)厚的自然稟賦，岳西縣率先在全省開展“兩山銀行”試點(diǎn)。支持岳西縣拓展“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成果開展“兩山銀行”試點(diǎn)。岳西縣在全省第一個開展全域GEP核算，初步核算生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值約590億元。

2022年，安慶市生態(tài)環(huán)境局將緊緊圍繞“進(jìn)百強(qiáng)、上臺階”的目標(biāo)，初心不改、砥礪前行，切實以“碳達(dá)峰、碳中和”為引領(lǐng)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，推動污染防治攻堅戰(zhàn)由“堅決打好”向“深入打好”轉(zhuǎn)變，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，確保完成各項約束性指標(biāo)和重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，努力爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市，積極參與長三角生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，切實以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造人與自然和諧共生的生態(tài)宜城。