新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖新聞訊  1月14日，記者從安徽省司法廳獲悉，為進(jìn)一步發(fā)揮司法所在推進(jìn)新時代法治安徽、平安安徽建設(shè)，提升基層治理法治化能力水平方面的作用，安徽省司法廳黨委出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮司法所職能作用著力提升基層治理法治化水平的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，要依托司法所鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會，提升化解疑難復(fù)雜糾紛能力。指導(dǎo)村（社區(qū)）借助村（社區(qū)）“兩委”換屆同步建強(qiáng)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會，將村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會與公共法律服務(wù)工作室建設(shè)相結(jié)合，將村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會打造成司法所在村（社區(qū)）服務(wù)群眾的工作站，使司法所的觸角延伸到村（社區(qū)），更好地發(fā)揮司法所和人民調(diào)解在基層治理中的重要作用。按照專兼職結(jié)合的原則，積極吸納“兩代表一委員”“五老人員”、村組干部、村（社區(qū)）法律顧問進(jìn)入兼職人民調(diào)解員隊(duì)伍，確保每個人民調(diào)解委員會不少于3名人民調(diào)解員。

《意見》明確推動形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，以訪調(diào)對接、訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、警民聯(lián)調(diào)為重點(diǎn)，以專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織為補(bǔ)充，著力深化優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局，扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛排查全面及時，調(diào)解工作扎實(shí)有效。落實(shí)矛盾糾紛定期排查機(jī)制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會組織開展矛盾糾紛排查化解活動，將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)。切實(shí)做好婚姻家庭、鄰里糾紛、損害賠償、生產(chǎn)經(jīng)營等常見性、多發(fā)性糾紛調(diào)解工作，拓寬人民調(diào)解領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村土地承包、土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、環(huán)境污染、民主管理等重點(diǎn)難點(diǎn)糾紛調(diào)解工作，做好排查化解工作，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

《意見》提出需優(yōu)化基層公共法律服務(wù)方式方法。通過開展法律咨詢服務(wù)、法律援助、矛盾糾紛排查化解、出具法律意見書等工作，為人民群眾提供基本公共法律服務(wù)。將低收入群體、殘疾人、農(nóng)民工、老年人、青少年、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對象作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)保障對象。結(jié)合重大事件、重大活動和重要時間節(jié)點(diǎn)，開展專項(xiàng)法律服務(wù)活動。綜合評估基層群眾特別是老弱病殘等特殊群體遇到的具體法律問題，主動開展上門服務(wù)。積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為流動人口、農(nóng)民工等弱勢群體的權(quán)益維護(hù)、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和社會組織等提供法律服務(wù)。大力推廣遠(yuǎn)程視頻法律服務(wù)，讓群眾跨越地域障礙，與法律服務(wù)人員面對面交流，隨時隨地享受法律服務(wù)。

按照有關(guān)要求，協(xié)助開展法律援助工作，接收刑事法律援助申請，并將法律援助申請表、申請人經(jīng)濟(jì)狀況證明材料、與所申請法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料等申請材料及時轉(zhuǎn)交所在地法律援助機(jī)構(gòu)審查；就民事行政法律援助事項(xiàng)解答法律咨詢、接收申請材料并轉(zhuǎn)交所在地法律援助機(jī)構(gòu)審查；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站工作，根據(jù)法律援助機(jī)構(gòu)委托，組織法律援助宣傳和志愿服務(wù)工作。依托司法所工作人員、村（社區(qū)）法律顧問等人員，深入基層一線，通過實(shí)地走訪、定向聯(lián)系、主動推送等方式，全面摸清困難人員涉法訴求，引導(dǎo)其申請法律援助。為農(nóng)民工和生活困難農(nóng)民開辟法律援助“綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。

此外，《意見》明確加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）示范建設(shè)。指導(dǎo)村（社區(qū)）依法制定修訂自治章程、村規(guī)民約和居民公約，教育引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)自我約束和自我管理，指導(dǎo)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。牽頭統(tǒng)籌各類法律服務(wù)資源，建立律師、公證員、司法鑒定人員、基層法律服務(wù)工作者等組成的普法志愿者隊(duì)伍，注重將法官、檢察官、民警、教師、律師、專家學(xué)者、醫(yī)生以及信訪、工會、婦聯(lián)等部門退休的老黨員、老干部、老軍人吸納到農(nóng)村普法志愿者隊(duì)伍中來，打造普法志愿者特色品牌服務(wù)隊(duì)伍，及時為村民提供法律服務(wù)。推進(jìn)實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，建立健全“法律明白人”培養(yǎng)機(jī)制，加快培育一批以村干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、退役軍人等為重點(diǎn)的“法律明白人”，明確其工作職責(zé)、工作措施、工作機(jī)制、工作目標(biāo)，以農(nóng)村“法律明白人”法律素養(yǎng)的提高和作用發(fā)揮帶動基層法治建設(shè)水平。

周勇 彭繼友 新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖新聞記者 汪艷

編輯 陶娜