新安晚報 安徽網  大皖新聞訊    據安徽省人民政府網消息，近日，《安徽省健全基本養老服務體系促進養老服務高質量發展行動計劃（2021—2023年）》印發。行動計劃提出，力爭到2023年底，以不能自理剛需老年人為重點、以長期照護服務供給為核心，建立與我省經濟社會發展水平相適應、與老年人實際需求相匹配的基本養老服務體系框架，養老服務有效供給持續擴大，全省老年人養老服務獲得感進一步增強。

2022年底前，全省建立老年人能力綜合評估制度

行動計劃提出，制定施行評估標準。省級制定以老年人身體能力狀況為核心指標的老年人綜合能力評估標準。在皖北、皖中、皖南各選取1個市，試點開展標準施行并進行標準修訂完善。2022年底前，全省建立老年人能力綜合評估制度。

以優先滿足失能失智等剛需老年群體需求為導向，把基本養老服務供給標準和優先順序與老年人綜合能力評估結果相掛鉤。申請政府養老服務補貼（含購買服務項目）的老年人、申請入住政府運營養老機構的老年人必須進行綜合能力評估；其他老年群體依據其意愿進行評估。

開展家庭養老床位試點，全省總試點床位不少于2000張

行動計劃提出，2022年起，整合居家適老化改造、家庭智能安防設施改造等項目，以不能自理老年人家庭為重點，在各市各選取1個區開展家庭養老床位試點，全省總試點床位不少于2000張，每張床位給予不超過3000元一次性建設補貼。

推行政府購買“喘息服務”，逐步為居家長期不能自理老年人提供每年不超過28天的短期托養服務，2022年起列入市、縣基本養老服務清單。為照護不能自理老年人的家庭成員提供每年不少于1次的照護技能培訓，符合條件的按規定給予培訓補貼。依托社區養老服務站、社會工作站等開展居家高齡、獨居、不能自理等特殊困難老年人社區探訪，周探訪率實現100%。

推進“物業服務+社區養老服務”模式

行動計劃提出，重點推進老舊小區養老服務設施建設，結合實施城市更新行動，2023年底，各市、縣政府通過國有閑置資源改造、購置、置換、租賃等方式，按標準完成社區養老服務用房配置。

2021年，制定《安徽省社區養老服務用房配置指導規范》。優化養老服務三級中心功能定位，突出街道、社區兩級養老服務中心全托、日照等專業照護服務功能，開展老年人助餐、助浴等服務；依托衛生、文化、教育等公共服務設施提供健康管理、文體娛樂、老年教育等服務。

建設社區嵌入式小微養老機構，支持社區養老服務機構組網建設運營，支持縣區建設連鎖化運營、標準化管理的示范性社區居家養老服務網絡。2022年，省級出臺相關標準規范；2023年底前，全省打造50家示范機構。

創新服務模式，推進“物業服務+社區養老服務”模式，支持物業服務企業開展老年供餐、探視走訪等形式多樣的養老服務；2023年底實現街道（鄉鎮）社會工作站全覆蓋。

積極探索農村敬老院縣級統一管理運行機制

行動計劃提出，增強養老機構照護功能。優化養老機構床位結構，政府投資新、改、擴建的養老機構以護理型床位為主；社會辦養老機構扶持政策向護理型床位傾斜。2023年底前，全省養老機構護理型床位比例不低于52%。

實施特困人員供養服務機構改造提升工程，2022年底前，每個縣（市、區）至少建有1所以生活不能自理特困人員專業照護服務為主的縣級供養機構；整合供養人數較少、服務功能較弱的鄉鎮敬老院，轉型升級為區域性養老服務中心，設置失能失智老年人照護單元。

2023年底前，全省生活不能自理特困人員集中供養率不低于60%。積極探索農村敬老院縣級統一管理運行機制。建立公辦公營的敬老院工作人員崗位績效與服務人數掛鉤的激勵機制，在滿足特困人員集中供養需求的前提下向社會開放；各地在推進敬老院社會化運營過程中，要將床位入住率納入運營合同和績效考核內容。2023年底，全省包括農村敬老院在內的公辦養老機構入住率達到50%以上。

推進村級養老服務站（農村幸福院）建設

行動計劃提出，發展農村養老服務。推進農村養老服務與鄉村振興有效融合，發展“自治、法治、德治+農村養老”。繼續施行農村老年人聯系人登記、農村特殊困難老年人探視走訪、老年人贍養協議簽訂3項制度，納入省級民生工程實施內容，按規定納入政府購買養老服務范圍。

推進村級養老服務站（農村幸福院）建設，2023年底全省覆蓋率不低于40%。2022年起，開展省級農村養老服務改革試點，探索農村失能失智老年人集中照護、互助性養老服務等模式。整合農村閑置設施，組織農村留守婦女、低齡老年人等人力資源，發展農村自助互助服務。

組建安徽省健康養老產業發展集團

行動計劃提出，培育優質供給主體。鼓勵國有企業開展養老服務，支持國有企業利用自有物業興辦養老服務機構，2022年出臺專項政策，對具有養老服務功能的國有企業以及承擔部分養老服務功能的國有企業，進行養老服務業務分賬核算、分開考核。

探索以混合所有制等多種形式，組建安徽省健康養老產業發展集團。扶持養老服務機構規模化、品牌化、連鎖化發展，2023年底前，打造5—10個養老服務領域“安徽名牌”。

大力培育養老服務企業（社會組織），支持以市、縣為單位建立政府購買養老服務供應商庫，不區分營利性質、注冊地、經營規模，引導鼓勵各類養老服務主體入庫，按照服務評價結果定期動態更新。

持續推進安慶市國家長期護理保險試點

行動計劃提出，強化老年人支付能力。2022年，探索整合現行的低收入老年人養老服務補貼、高齡津貼等政策，聚焦失能失智等不能自理老年人，依據老年人能力綜合評估結果給予差異化護理補貼。

持續推進安慶市國家長期護理保險試點；2023年底前，在全省選取1—2個市開展長期照護保障制度先行試點。

引導商業保險機構針對老年人風險保障需求，積極發展普惠型健康保險，增加適合老年人的保險產品供給，鼓勵地方政府為老年人購買健康、意外保險提供支持。

新安晚報  安徽網  大皖新聞記者

編輯  許大鵬