新安晚報  安徽網  大皖新聞訊   據安徽省人民政府網消息：近日，安徽省深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力實施方案印發。實施方案要求：力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，全面打造市場化、法治化、國際化營商環境，助推全省經濟社會高質量發展。

核心內容是動態調整涉企經營許可事項清單。在全省范圍內，對528項（其中中央層面設定523項，地方層面設定的事項由試點的9項調整為5項）涉企經營許可事項進行分類改革，直接取消審批68項，審批改為備案15項，實行告知承諾86項，優化審批服務359項；在中國（安徽）自由貿易試驗區內，對54項涉企經營許可事項進行分類改革試點，直接取消審批14項，審批改為備案15項，實行告知承諾25項。

直接取消審批

圍繞破解外貿外資、工程建設、交通物流、中介服務等行業領域“準入不準營”問題，在全省范圍內取消“外商投資經營電信業務（基礎電信業務）審批”等68項涉企經營許可事項，在中國（安徽）自由貿易試驗區試點取消“對外貿易經營者備案登記”等14項涉企經營許可事項。取消審批后，企業（含個體工商戶、農民專業合作社，下同）取得營業執照即可開展經營，行政機關、企事業單位、行業組織等不得要求企業提供相關行政許可證件。

審批改為備案

進一步在貿易流通、教育培訓、醫療、食品、金融等領域放開市場準入，在全省范圍內將“保安培訓許可證核發”等15項涉企經營許可事項改為備案管理，在中國（安徽）自由貿易試驗區試點將“公章刻制業特種行業許可證核發”等15項涉企經營許可事項改為備案管理。審批改為備案后，原則上實行事后備案，企業取得營業執照即可開展經營；確需事前備案的，企業完成備案手續即可開展經營。企業按規定提交備案材料的，有關主管部門應當當場辦理備案手續，不得作出不予備案的決定。

實行告知承諾

繼續在農業、制造業、生產服務、生活消費、電信、能源等領域大幅簡化準入審批，在全省范圍內對“旅館業特種行業許可證核發”等86項（含中央層面設定83項，地方層面設定3項）涉企經營許可事項實行告知承諾；在中國（安徽）自由貿易試驗區試點對“勞務派遣經營許可證”等25項涉企經營許可事項實行告知承諾。實行告知承諾后，省有關主管部門要依據《安徽省涉企經營許可事項實行告知承諾制細化實施方案》（見附件3），依法列出可量化可操作、不含兜底條款的經營許可條件，明確監管規則和違反承諾后果，一次性告知企業。

優化審批服務

按照減環節、減材料、減時限、減費用的原則，對“實施中等及中等以下學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校設立、變更和終止審批”等359項（含中央層面設定357項，地方層面設定2項）涉企經營許可事項實行優化審批服務。其中，對下放的15項涉企經營許可事項做好承接落實；對“會計師事務所設立審批”等140項涉企經營許可事項，優化審批流程，壓減審批時限，提高審批效率；對“海關監管貨物倉儲審批”等18項設定了許可證件有效期限的涉企經營許可事項，取消或者延長許可證件有效期限，方便企業持續經營；對“互聯網上網服務營業場所經營單位設立審批”等13項設定了許可數量限制的涉企經營許可事項，取消數量限制，或者合理放寬數量限制并定期公布總量控制條件、企業存量、申請排序等情況，鼓勵企業有序競爭。

實施方案指出，加強“證照分離”改革統籌規劃，厘清“證”“照”功能，規范企業登記經營范圍與涉企經營許可事項的銜接，強化部門間信息共享和業務協同，切實增強改革的系統性、整體性和協同性。

自貿區試點商事主體登記確認制改革

實施方案明確，在中國（安徽）自由貿易試驗區試點商事主體登記確認制改革，采取信用承諾、自主填報、智能審查、協同監管、強化懲戒等措施，通過登記確認商事主體和一般經營資格，簽發營業執照，并予以公示，實現企業快速開業，最大程度尊重企業登記注冊自主權。

新安晚報  安徽網   大皖新聞記者

編輯  許大鵬