新安晚報 安徽網 大皖新聞訊 據安徽生態環境微信公號消息，2021年6月，省第二生態環境保護督察組對六安市開展自然保護地專項督察發現，霍邱東西湖自然保護地生態環境問題排查、整改不徹底，自然保護地內非法圈圩、圍湖造田、圍網養殖等問題突出，生態破壞較為嚴重。

城東湖、城西湖位于六安霍邱縣境內，總面積1.42萬公頃，是我省淮河中游重要濕地和蓄洪區。因其湖泊濕地生態系統及豐富的水禽、水產等物種資源極具保護價值，2001年被安徽省人民政府批準為省級自然保護區。自然保護區覆蓋全湖，面積為1.42萬公頃，其中核心區面積4700公頃，占總面積的33%。2009年原安徽省農業委員會批準設立城東湖芡實、城西湖青蝦省級水產種質資源保護區。2009年、2010年原國家農業部批準城東湖、城西湖為國家級水產種質資源保護區，面積共計3333.3公頃。

存在的主要問題

督察整改打折扣

2019年第二輪省級生態環境保護督察反饋意見指出，霍邱縣將霍邱東西湖省級自然保護區近11萬畝水面（共7333.3公頃，其中核心區約2650公頃、緩沖區1630公頃）承包給海亮集團明康匯東湖漁業公司用于漁業生產活動，影響群眾飲用水安全。2020年5月，六安市印發督察整改方案，明確要求對該漁業生產活動進行取締，達到“停止養殖、恢復原狀”的整改標準。但霍邱縣未予重視，在整改上動真碰硬不夠，默許明康匯東湖漁業公司繼續從事漁業生產活動，直到2020年9月22日，霍邱縣水產業發展中心才發文通知明康匯東湖漁業公司，要求“停止城東湖捕撈活動”，2020年12月4日，該中心單方面終止與明康匯東湖漁業公司的承包合同。但此次督察發現，城東湖11萬畝（7333.3公頃）水域實際仍由明康匯東湖漁業公司管理，漁業生產活動依然存在。

明康匯東湖漁業公司捕魚船

驗收銷號不嚴實

霍邱縣政府在省級生態環境保護督察反饋問題沒有達到整改標準的情況下，于2020年12月11日向六安市林業局申請銷號，2020年12月29日，六安市林業局同意其驗收銷號。督察發現，該整改任務的“四無”整改目標（“水面無船、水中無網、水上無人、湖區無養殖生產活動）均未完成。一是水面有船，明康匯東湖漁業公司6艘快艇長期在湖面巡護，另有4艘捕魚船長期在城東湖水域停泊；二是水中有網，明康匯東湖漁業公司在自然保護區核心區設置了界網，并進行日常維護；三是水上有人，明康匯東湖漁業公司24名湖管隊員長期在水域從事漁業生產管理活動。

霍邱東西湖省級自然保護區內界網

非法圈圩屢拆不絕

2008年，霍邱縣盲目決策，在城東湖南側劃定1730公頃水域作為當地漁民生產生活基地，侵占霍邱東西湖省級自然保護區核心區約900公頃、緩沖區約470公頃。2017年中央環保督察期間也有群眾信訪反映，霍邱縣邵崗鄉城西湖水域存在圍湖造田、破壞生態問題。霍邱縣雖多次組織對自然保護區內的非法圈圩、圍湖造田問題進行清理，但監管上存在“寬、松、軟”，致使自然保護地內非法圈圩、圍湖造田問題反反復復、屢拆不絕。城西湖沿岸線水域圩堤縱橫交錯，湖區被人為切割成大小不一的養殖區域，湖體嚴重萎縮，圈圩面積達1697.1公頃，占城西湖面積的58.3 %，致使自然保護地生態功能退化。

城西湖衛星遙感影像示意圖

2019年“綠盾行動”下發霍邱東西湖自然保護地內衛星遙感線索點位25處，霍邱縣核查上報僅1處存在問題。督察發現，線索點位中有10處涉及非法圈圩。霍邱縣上報結果失實，相關問題至今未完成整改。2021年5月，省委、省政府部署在全省范圍內深入開展“嚴、重、促”突出生態環境問題“大起底”“回頭看”工作，要求對自然保護地內違法違規問題重點排查，但霍邱縣上報的自查情況未涉及霍邱東西湖自然保護地問題。截至督察時，自然保護地內尚存矮圩48個，圩體長度合計123.6公里，圈圩面積達2155公頃，圍湖造田面積達26.7公頃，合計占霍邱東西湖自然保護地面積的15.4%。

長期圍網養殖等生產活動，致使霍邱東西湖自然保護地水質受到影響，難以穩定達到省級自然保護區水質功能要求。今年1-5月份，城東湖總磷平均濃度超地表水Ⅲ類標準0.16倍；城西湖總磷平均濃度超地表水Ⅲ類標準0.36倍。

城西湖內矮圩

原因分析

霍邱縣委、縣政府及相關部門未切實扛起生態環境保護的政治責任，未能深刻汲取洞庭湖區下塞湖非法矮圍問題教訓，對省委、省政府部署的關于生態區域違法建設問題排查整治專項工作落實不力，對環保督察問題整改敷衍應付，在推動霍邱東西湖自然保護地生態環境問題整改中，動真碰硬不夠，致使霍邱東西湖自然保護地內非法圈圩、捕撈等問題長期存在，并影響到水環境質量。六安市相關部門在問題整改驗收工作中，未能依法依規嚴肅審核把關，銷號不嚴實。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按有關要求和程序做好后續督察工作。

編輯：陶娜