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編者按 長三角地區以4%的國土面積創造了中國1/4的經濟總量，是中國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。今年的政府工作報告再度提出扎實推進長三角一體化發展。站在“十四五”開局之年，皖蘇浙滬三省一市如何深入推進一體化發展？全國兩會期間，新安晚報大皖新聞、現代快報+ZAKER南京、上海澎湃新聞、浙江廣電集團“中國藍新聞”等主流媒體邀請了長三角地區的部分代表、委員，為長三角一體化發展建言獻策。

全國人大代表、中國工程院院士、安徽理工大學校長袁亮：

聯手打造具有國際影響的一流大學

“長三角科教資源豐富，但是因為三省一市經濟社會發展水平差異較大，區域高等教育發展不平衡和不充分的問題比較突出。”全國人大代表、中國工程院院士、安徽理工大學校長袁亮在接受記者采訪時表示，長三角高質量一體化發展，應該是高等教育相對均衡的協調發展。

全國人大代表、中國工程院院士、安徽理工大學校長袁亮。

“解決長三角高等教育發展不平衡不充分問題，補齊均衡發展的短板，離不開政府的政策引導、傾斜支持和區域高等教育戰線的協同。”袁亮希望，國家能夠重點支持長三角高等教育落后省份補齊短板，建議教育部安徽省共建省屬高校一流學科，發揮重點建設的撬動作用，推動安徽省屬高校在更高層次、更高水平融入國家創新體系和區域重大發展戰略，在服務國家科技創新和區域經濟社會發展需求中提升實力。

袁亮透露，2020年，上海交通大學醫學院和安徽理工大學建立戰略合作關系，從人才培養、學科和學位點建設、附屬醫院管理等7個方面對安徽理工大學進行指導和幫助，為高?？缡∮蚝献鞣e累了經驗、樹立了樣板。

國家“長三角一體化發展規劃綱要”強調， “發揮上海龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長” “推動大學大院大所全面合作、協同創新，聯手打造具有國際影響的一流大學和一流學科”，為加強長三角高校間的合作、推動區域高等教育均衡發展提供了方法指引。袁亮認為，要始終堅持龍頭帶動和各揚所長的高等教育發展格局。 “特別是對安徽省屬高校而言，加強與長三角高校合作，為我們提供了對標學習、等高對接、縮小發展差距的重大發展機遇，有利于提升學校辦學實力和核心競爭力。”他說。

全國政協委員、安徽省政協副主席李修松：

將長三角打造成世界級旅游目的地

“粉壁黛瓦馬頭墻構成的古村落，掩映在青山綠水、藍天白云之間，映山紅滿坡，油菜花連片，魚戲蓮葉，鵝鴨歡欣，倒影成幻，移步換景，紅男綠女，游人如織?！比珖f委員、安徽省政協副主席李修松在接受記者采訪時，用生動的語言，描繪出皖南旅游的春日美景。

全國政協委員、安徽省政協副主席李修松。

李修松說，就旅游業發展來說，安徽在長三角區域山水、人文旅游資源上有很大優勢，潛力巨大，特別是像皖南國際旅游文化示范區，像黃山市擁有世界級景區。 “黃山市在古村落、古民居保護利用方面已制定一系列法規政策，形成了幾種模式，走出了法制化、規范化、程序化之路，積累了許多經驗做法，取得了文物保護和發展古村落旅游的雙贏?！崩钚匏烧f，黃山的古村落旅游發展起來將形成世界級古村落旅游的模式，將在長三角更高質量旅游一體化發展中實現更大作為，對國內乃至國外游客的吸引力也將會越來越大。

“安徽黃山、九華山、齊云山等的旅游資源和吸引力是世界級的，在長三角區域也具有極大的吸引力。”李修松認為，安徽要利用資源提高旅游的質量，包括發展智慧旅游，更好地發揮自身優勢，打造更有吸引力的旅游景區，把長三角乃至更遠地區的客源大量吸引過來，從而帶動一系列產業的發展。長三角在旅游領域實現更高質量的一體化發展，需要按照打造世界級旅游目的地來進行規劃。

全國人大代表、蘇州大學校長熊思東：

打造長三角科技創新共同體

“科技創新一體化在長三角一體化國家戰略中，具有非常重要的戰略地位和基礎性作用。”全國人大代表、蘇州大學校長熊思東說，今年他帶來了一份關于加快打造長三角科技創新共同體的建議。

全國人大代表、蘇州大學校長熊思東。

熊思東介紹，在落實《長三角科技創新共同體建設發展規劃》時，高校、科研機構、企業等不同主體間還需要加強協調，不能單打獨斗；長三角雖匯聚了全國1/3的重大科技基礎設施，但共建共享共用程度還不夠。此外， “數據孤島”現象要進一步化解，人才流通不暢，成本共擔、成果共享、高效轉化等機制也不夠完善。

熊思東建議，圍繞長三角一體化發展現實情況和未來需求，在科技、教育、人才、產業等方面出臺一攬子支持政策。 “在長三角一體化大局中，共享共用創新型人才，共享共用培養人才的資源。”熊思東說，還要打造共享共用的科研平臺。前期江蘇省打造了紫金山實驗室、姑蘇實驗室、太湖實驗室等，這些都已經在服務長三角科技創新和發展。 “今后還要進一步深化改革，創造更好更優的機制來共享共用?！?/p>

在科研成果的共享共用方面，熊思東建議，在長三角更大范圍內考慮科研成果的轉化和應用，發揮不同區域的特點和優勢來轉化科研成果。設立“長三角科技創新共同體建設基金”，用于開展科技創新合作發展有關項目研究、落實相關計劃及人才互聘互訪等。

全國人大代表、江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉：

長三角核心城市間將1小時通達

長三角出行通勤將越來越便捷。今年全國兩會期間，全國人大代表、江蘇省交通運輸廳廳長、黨組書記、省鐵路辦主任陸永泉表示， “十四五”期間，江蘇交通將在長三角區域基本實現樞紐協同、網絡設施、運輸服務、行業治理、體制機制“五個一體化”，支撐和引領長三角區域一體化發展。

全國人大代表、江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉。

比如樞紐協同方面，將實施樞紐城市能級提升工程，加快建設南京國際性綜合交通樞紐，與上海、杭州共建全球性國際郵政快遞樞紐集群，推動蘇錫常通泰鹽共同打造環滬樞紐集群，建設蘇州國際鐵路樞紐，打造連云港海港、徐州國際陸港、淮安空港互為支撐的蘇北物流“金三角”，共同打造更高質量樞紐經濟。同時，實施共建世界級機場群工程，優化提升南京區域航空樞紐功能，把蘇南碩放機場打造為區域性樞紐機場，規劃建設南通新機場。

在網絡設施方面，實施區域交通網絡互聯互通工程，推進北沿江高鐵（合肥至上海段）、滬蘇通鐵路二期、滬蘇湖鐵路、合新鐵路、寧宣鐵路、蘇錫常都市快線、蘇州至淀山湖至上海城際鐵路、上海嘉閔線北延（太倉段）等項目規劃建設。打通溧陽至寧德、高淳至宣城、蘇州至臺州高速公路等省際“斷頭路”和“瓶頸路”。

陸永泉表示，到2025年，江蘇基本建成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通運輸體系，基本實現長三角核心城市間1小時通達、2小時暢行江蘇、南京及蘇錫常都市圈1小時通勤。

全國人大代表、萬豐集團董事長陳愛蓮：

讓醫改發展成果惠及更多長三角居民

“促進城鄉融合發展”就是要實現交通、教育和醫療“三位一體”的融合，只有這三者真正意義上城鄉融合，才可以讓群眾共享改革開放的“紅利”。而在這三大要素中，醫療衛生作為城鄉公共服務最大的“短板”又是重中之重。

全國人大代表、萬豐集團董事長陳愛蓮。

“推動大中城市高端優質醫療衛生資源統籌布局，采取合作辦院、設立分院、組建醫聯體等形式，擴大優質醫療資源覆蓋范圍。”全國人大代表、萬豐集團董事長陳愛蓮認為，讓高端優質的醫療衛生資源在長三角擴大覆蓋范圍，就是讓更多的醫療改革發展成果普惠便利到更多的長三角居民，真正意義上優化配置醫療衛生資源，打造健康長三角。

她建議，未來要以上海大都市圈為核心，結合蘇浙滬皖各地發展基礎和優勢，實現健康（醫衛）人才一體化、健康服務標準一體化、健康基地建設統籌化（統籌規劃）、健康數據共享化，推動長三角健康服務業一體化進程。

全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態環境研究所常務副所長劉銳：

加大對示范區重點領域人才支持力度

“長三角地區已經不是傳統管理區域的問題，而是在現有的省市行政區域機制下，滿足國家對于長三角更高層面發展需求的突破。”全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態環境研究所常務副所長劉銳指出，目前國家對于示范區內的“三省一市”仍然按照區域分開進行考核。一體化示范區發展過程中遇到的永久基本農田調整、財稅分成、政策標準等問題，沒有國家層面的協調，地區之間難以形成合力。

全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態環境研究所常務副所長劉銳。

劉銳建議，中央有關部門應考慮長三角一體化發展的特殊情況，加大對示范區建設的支持力度，選派專人常駐示范區執委會，指導和統籌協調滬蘇浙跨區域、跨部門的重大事項，推進重點工作的落地落實。

她還建議在示范區建立中央有關部門優秀干部掛職機制?？捎芍薪M部在干部、人才等方面予以重點支持傾斜，牽頭組織國家發改委、自然資源部、科技部、商務部、交通運輸部、生態環境部等部委，根據示范區建設需要，每年選派一批優秀干部赴示范區執委會掛職鍛煉。

“示范區執委會出題、中央有關部門點將。”劉銳還呼吁，加大對示范區重點領域的人才支持力度。中央有關部門可以圍繞示范區建設中遇到的難題，組建合力攻堅的專班，以更加靈活機動的方式進行著力破解。

全國政協委員、浙大城市學院院長羅衛東：

加快推進高等教育資源共享

全國政協委員、浙大城市學院院長羅衛東對長三角區域一體化發展關注多年。在他看來，長三角的浙江、安徽兩省優質高等教育資源相對稀缺，優秀考生不能享受長三角區域的優質教育資源，是個巨大的浪費。為此他建議， “比如說通過慕課的開放，聯合做一些學分認定，再一個通過遴選機制，可以直接在南京大學上課，互認學分。相當于哪怕考浙江工商大學，也可以在南京大學獲得學分?！?/p>

全國政協委員羅衛東。

羅衛東認為，加快推進長三角區域教育資源共享，在互動合作中擴大優質教育資源供給，對節約資源、促進區域教育優質均衡發展等有著重要意義。他說， “長三角一體化領先發展，率先實現社會主義現代化，高等教育是這個過程當中最重要的因素。長三角這一帶的高等教育，應該是整體推動，整體共享，高度融合，變成中國高等教育整體發展的示范區。”

全國人大代表黃美媚：

建議跨省調劑教師編制

長三角區域人才流動頻繁，優質的教育資源是外來務工人員留“浙”生活的定心丸。全國人大代表、永康道明光學股份有限公司人力資源部人事專員黃美媚說，這幾年，隨著大量外來務工人員隨遷子女就地入學，流入地教師緊缺的問題日漸明顯。