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新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖客戶端訊 今年11月20日，宿州市被授予第六屆“全國文明城市”榮譽(yù)稱號。從2018年5月2日啟動創(chuàng)建文明城市工作，到2020年9月16日實(shí)地測評，宿州人分秒必爭，用了868天，打了一場漂亮的戰(zhàn)役，創(chuàng)造了“首創(chuàng)首成”的佳績！
城美人更美，如今走在宿州城的大街小巷，可以明顯感受到創(chuàng)城成功正在潛移默化地影響著這座皖北城市，這不僅體現(xiàn)在城市整潔、公園美麗、小區(qū)溫暖……更體現(xiàn)在市民的微笑和信心之中。
在868天里，宿州究竟發(fā)生了什么，讓這座城市由里到外，發(fā)生了華麗蝶變？新安晚報、安徽網(wǎng)、大皖客戶端記者進(jìn)行探尋，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建之路上充滿了宿州人的信心、決心、苦心和匠心。
站在新起點(diǎn)，宿州正邁向新的未來。記者 項(xiàng)春雷/攝
創(chuàng)城路上堅(jiān)定信心
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確創(chuàng)建文明城市的“路線圖”“施工圖”
把時光回溯到2018 年2 月。這個月，宿州市被中央文明辦確定為2018~2020 年創(chuàng)建周期全國文明城市提名城市。提名，既是一次機(jī)遇，更是一個挑戰(zhàn)。迎難而上，是宿州人的風(fēng)骨。2018 年5 月，宿州市委、市政府正式啟動全國文明城市創(chuàng)建工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)的重要論述，堅(jiān)持以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，牢固樹立“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”理念，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，迅速掀起了市區(qū)聯(lián)動、全民參與的創(chuàng)建熱潮。
林立的樓宇中，蘊(yùn)含著幸福生活。
當(dāng)時，面對創(chuàng)建初期基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“短板”較多的現(xiàn)狀，能夠拍板作出創(chuàng)建全國文明城市的決定，宿州市委、市政府是頗具勇氣的。正是這種勇氣，給了全市人民一種全力以赴的信心。
有了信心這個“壓艙石”，宿州市就開始擼起袖子加油干。宿州市專門成立了以市委書記任政委、市長任指揮、16 名市級領(lǐng)導(dǎo)任副指揮的高規(guī)格創(chuàng)建指揮部，市委副書記兼任創(chuàng)建辦主任，統(tǒng)籌調(diào)度部署創(chuàng)建各項(xiàng)工作。鮮明提出“農(nóng)村抓脫貧攻堅(jiān)、城市抓文明創(chuàng)建”的工作思路，實(shí)行脫貧攻堅(jiān)、文明創(chuàng)建“兩線作戰(zhàn)”，確立了“一年順利過關(guān)、兩年鞏固提升、三年首創(chuàng)成功”的創(chuàng)建目標(biāo)。把創(chuàng)建定為“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提品質(zhì)”的過程，同時也是讓市民持續(xù)受益的過程。
兵馬未動，制度先行。宿州市相繼制發(fā)一系列相關(guān)文件，對創(chuàng)建全國文明城市該怎么做進(jìn)行說明。據(jù)悉，該市先后印發(fā)《宿州市創(chuàng)建全國文明城市實(shí)施意見（2018~2020 年）》《宿州市創(chuàng)建全國文明城市包保工作方案》等系列文件，分年度出臺《宿州市創(chuàng)建全國文明城市工作方案》，明確創(chuàng)建“路線圖”“施工圖”。
根據(jù)創(chuàng)建指揮部要求，宿州把文明城市創(chuàng)建工作納入全市年度綜合考核的重要內(nèi)容，單列考核分值5 分以上，形成鮮明工作導(dǎo)向；出臺《宿州市創(chuàng)建全國文明城市工作考核評比辦法（試行）》，
對社區(qū)、街道實(shí)行月排序、季測評、年總評，嚴(yán)格落實(shí)獎懲。在吃透測評體系、深入調(diào)研謀劃的基礎(chǔ)上，宿州市委、市政府謀定工作思路，對創(chuàng)城工作進(jìn)行細(xì)化。結(jié)合該市實(shí)際，提出“1+2+N”創(chuàng)建總思路。“1”即嚴(yán)格對標(biāo)測評體系這一根本，“2”即持續(xù)抓好網(wǎng)上資料申報和群眾滿意率工作，“N”即以N 項(xiàng)系列專項(xiàng)行動為抓手。其中，把城市能級提升、犬類規(guī)范管理、生活小區(qū)物業(yè)管理提升等“N”項(xiàng)系列專項(xiàng)行動作為該市創(chuàng)建工作的“重頭戲”和主抓手，全力以赴補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、創(chuàng)亮點(diǎn)。
創(chuàng)城路上勠力同心
強(qiáng)化要素管理，涉創(chuàng)重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施“一單三交”制度
綠樹掩映的農(nóng)科路如今是宿州的“網(wǎng)紅打卡地”，統(tǒng)一的店招、門牌，采用了傳統(tǒng)的民居建筑樣式和色彩；兩邊空白的墻體上張貼著大量宿州城市的老照片，很有歷史厚重感……年輕人喜歡來這里看城市變遷的歷史，而老年人則喜歡來這里回憶自己過去的崢嶸歲月。
記者了解到，以前的農(nóng)科路可不是這樣，因?yàn)榈缆泛蛢蓚?cè)的建筑建成較早，隨著時間的推移，逐漸黯淡了色彩，與宿州城快速發(fā)展的其它區(qū)域相比，漸漸“掉隊(duì)”，落寞成一條“背街小巷”。隨著宿州創(chuàng)城啟動，農(nóng)科路迎來了“新生”。
農(nóng)科路“新生”的背后故事很多。其中，最重要的是得益于宿州在創(chuàng)建文明城市過程中創(chuàng)新實(shí)施的“一單三交”制度。所謂“一單三交”制度，就是交辦至責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志，或交辦至屬地相關(guān)包保單位，并定期督查、通報、提醒。農(nóng)科路改造就是沿街群眾呼吁后，通過“一單三交”制度實(shí)現(xiàn)有效整改的成功案例之一。
記者在采訪中了解到，農(nóng)科路改造過程中，埇橋區(qū)城管分局負(fù)責(zé)道路硬件提升，而如何讓老街道變得“有文化”，則由轄區(qū)街道和社居委來實(shí)施。“農(nóng)科路是一條老路，我們就想，不如就讓它訴說城市歷史，所以做了‘宿州印象’系列圖片展，沒想到挺受歡迎。”11 月25 日，宿州市埇橋區(qū)三里灣街道鳳池社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。經(jīng)過對農(nóng)科路的提升改造，道路和兩側(cè)建筑得到翻新，還被賦予了厚重的歷史味道，逆襲成了“網(wǎng)紅”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，宿州市共下發(fā)各類督辦單7 萬余件，創(chuàng)城中的一大批具體難題得到有效整改。
破解難點(diǎn)，宿州要求各級領(lǐng)導(dǎo)必須在一線靠前指揮。該市建立了市級領(lǐng)導(dǎo)包保社區(qū)制度，指導(dǎo)、幫助、督促社區(qū)對標(biāo)找差、補(bǔ)短補(bǔ)缺。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志親臨一線、靠前指揮，實(shí)地調(diào)研督促指導(dǎo)，現(xiàn)場辦公解決問題，推動了一大批重難點(diǎn)問題破題解決。市創(chuàng)建指揮部堅(jiān)持周調(diào)度制度，強(qiáng)化現(xiàn)場調(diào)度、專項(xiàng)調(diào)度，重點(diǎn)問題重點(diǎn)抓，反復(fù)問題反復(fù)抓，釘子問題盯著抓。
2018 年5 月至今，共召開周調(diào)度會74 次、現(xiàn)場調(diào)度會170次、專項(xiàng)協(xié)調(diào)會35次，解決各類涉創(chuàng)重難點(diǎn)問題千余個。建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、創(chuàng)建辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)、部門狠抓落實(shí)、社會廣泛參與”的包保共建機(jī)制，健全包保單位網(wǎng)格化包保具體街巷、小區(qū)、樓道制度。據(jù)悉，市直各單位自行協(xié)調(diào)解決的問題達(dá)1800 余個。
創(chuàng)城路上獨(dú)具匠心
城市精細(xì)化管理水平明顯提升，市民獲得感同步提升
說起小區(qū)改造后的新貌，糧苑小區(qū)一位居民說：“以前比較臟亂，但現(xiàn)在不僅環(huán)境好了，還增加了健身鍛煉設(shè)施、電瓶車充電樁、劃線停車位，居民生活方便多啦！”
2019 年6 月5日，鳳池社區(qū)開展“粽葉飄香過端午，幸福和諧鄰里情”志愿服務(wù)活動。
11 月25 日，記者來到了位于宿州市淮河路的糧苑小區(qū)采訪。糧苑小區(qū)一共4 棟居民樓，最早的一棟于1998 年建設(shè)，目前小區(qū)有98 戶居民。埇橋區(qū)三八街道迎賓社區(qū)黨總支書記胡成林告訴記者，小區(qū)交付使用后一直沒有物業(yè)公司管理，出現(xiàn)垃圾清運(yùn)不及時、公共區(qū)域被私人占用、車輛亂停亂放等一系列問題，小區(qū)居民頻頻投訴，成為社區(qū)治理的難點(diǎn)。
2018 年開始，當(dāng)?shù)赝度?00 多萬元對糧苑小區(qū)進(jìn)行改造。不僅對墻面、樓道進(jìn)行粉刷，還把破爛的水泥地?fù)Q成了柏油路……經(jīng)過一系列改造，小區(qū)變得整潔清爽起來。硬件上來了，如何讓這種“友好”的人居環(huán)境保持下去，就該輪到“紅色物業(yè)”登場了。
“紅色物業(yè)”是宿州市成立的國資物業(yè)管理企業(yè)，是該市破解“三無”小區(qū)管理難點(diǎn)問題的“金鑰匙”，目前已入駐該市325 個無物業(yè)小區(qū)，得到了小區(qū)居民的普遍贊譽(yù)。“有了紅色物業(yè)，大家都自覺起來了，亂丟垃圾的習(xí)慣都改了，也會主動相互監(jiān)督。”糧苑小區(qū)一位居民告訴記者。
糧苑小區(qū)只是宿州改造提升老舊小區(qū)，提升居民幸福感的一個縮影。記者了解到，2018 年以來，宿州通過不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市能級。截至目前，累計(jì)改造提升老舊小區(qū)240 個、背街小巷571 條，完成9 個菜市場提檔升級，新改建投入使用公廁138 個，提升建設(shè)街頭游園30 余個、共210 萬平方米。
為了更加直觀地讓大家體會宿州在868 天的爭分奪秒，記者獲得了一組數(shù)據(jù)：創(chuàng)城期間，宿州完成城市主干道“白改黑”23 條，補(bǔ)植各類綠化苗木500 余萬株；新建、改造交通信號燈300 余組，安裝隔離欄20 萬余米，新增和復(fù)劃機(jī)動車停車位3.2 萬個、非機(jī)動車停車線5.4 萬米，新改建公交站臺498 個，建成公共停車場3個、在建6 個。
每一次改造、每一段道路、每一塊路牌，背后都有一段故事，都有匠心和汗水的孕育。
創(chuàng)城路上煞費(fèi)苦心
推進(jìn)文明行為問題治理，城市信用工作居全國第一方陣
李女士家住宿州埇橋區(qū)陽光小區(qū)，11 月26 日一大早，她騎著自行車來到附近的雪楓菜市場準(zhǔn)備買點(diǎn)豆腐，中午給家人做麻婆豆腐。
到了菜市場后，她把車子停到了菜場的停車場里，徑直來到39 號攤位——這里是菜市場評選出來的文明誠信經(jīng)營戶。李女士一邊和攤主張丙霞聊天，一邊選了兩塊豆腐過秤付錢。“菜市場以前沒有停車的地方，騎車來買菜的話要把車子推進(jìn)來。”李女士告訴記者，雪楓菜市場以前特別亂，沒有分區(qū)，攤也亂擺，可以用無處下腳、氣味難聞來形容，“如今的新菜場不一樣了，精美的吊頂、統(tǒng)一的裝潢，有種窗明幾凈的感覺，遇到熟悉的一些攤主，還會跟他們嘮嘮嗑。”
“不管是擺攤的還是買菜的，大家都文明多啦。”張丙霞在這里擺攤賣菜20 多年，經(jīng)歷過雪楓菜市場的路邊擺攤和之前的大棚式菜場擺攤，所以對現(xiàn)在的新菜市場感慨良多：“說句時髦的話，我見證了宿城文明創(chuàng)建的進(jìn)程！”
雪楓菜市場負(fù)責(zé)人馬超光說，如今菜市場的管理有嚴(yán)格的規(guī)范，工作人員每天要現(xiàn)場巡查，保證有序開展經(jīng)營，“文明創(chuàng)建我們也有份，通過評選誠信經(jīng)營戶、公平秤等方式，向48 個攤主宣傳誠信經(jīng)營等理念。”
11 月25 日晚高峰，宿州下起了雨，在淮河路與人民路交口，交警和交通勸導(dǎo)志愿者冒雨指揮交通，機(jī)動車、非機(jī)動車和行人各行其道，有序通行。
在創(chuàng)建文明城市過程中，宿州市幾乎無時無刻不在開展宣傳推廣。比如，“禮讓斑馬線、文明伴我行”活動成效明顯，公交系統(tǒng)“5321”禮讓行為被省文明辦、省交通廳宣傳推廣；發(fā)布宿州城市創(chuàng)建標(biāo)識及“心靈歸宿、幸福之州”城市宣傳標(biāo)語，設(shè)計(jì)一批彰顯宿州特色的公益宣傳作品，打造宿州創(chuàng)城名片；深入推進(jìn)19 項(xiàng)誠信缺失突出問題集中治理行動，城市信用工作穩(wěn)居全國第一方陣。
宿州還出臺《宿州市文明行為促進(jìn)條例》，頒布并廣泛宣傳《宿州文明20 條》《宿州市市民文明公約》。先后印發(fā)《文明市民倡議書》《垃圾分類倡議書》《文明養(yǎng)犬倡議書》等各類宣傳手冊近200 萬份，打造10 個公益宣傳主題廣場和公園，街道社區(qū)、主次干道、交通場站等均按照要求設(shè)置公益廣告。同步加大各類媒體公益宣傳，精心制作“踐行社會主義核心價值觀”“我的家鄉(xiāng)我代言”等微視頻10 余部。
紅色物業(yè)進(jìn)駐紡織廠西生活區(qū)后給小區(qū)帶來很大變化。
創(chuàng)城路上振奮人心
抓好長期建設(shè)，持續(xù)鞏固擴(kuò)大創(chuàng)建成果，不斷提升城市品質(zhì)
11 月26 日中午，宿州市西關(guān)大街村口小炒雞店內(nèi)。記者看到來了一桌食客共5 人，請客的市民一口氣點(diǎn)了8 個菜。服務(wù)員趕忙說了句：“可以少點(diǎn)一些，吃不完浪費(fèi)。”“現(xiàn)在到處都在宣傳杜絕餐飲浪費(fèi)，我們應(yīng)該從自己做起。”同來的一個朋友贊同服務(wù)員的話，指了指餐館墻上的“光盤行動杜絕浪費(fèi)”標(biāo)語說。最后，一行人一共點(diǎn)了5 份涼菜和熱菜。
宿州人非常熱情好客，來了朋友都會多點(diǎn)些菜。但是，經(jīng)過全社會的廣泛宣傳，加之宿州餐飲行業(yè)提倡小份、半份菜，“豪請”現(xiàn)象已經(jīng)越來越少。除了餐飲行業(yè)，記者了解到，宿州當(dāng)?shù)匾恍W(xué)校也在積極行動，宣傳和制止餐飲浪費(fèi)。在宿州市第二初級中學(xué)，學(xué)生們相互監(jiān)督避免剩飯剩菜，逐漸形成了“以浪費(fèi)為恥”的氛圍。
今年初的新冠肺炎疫情，對宿州文明創(chuàng)建是一次“大考”，宿州也交出了讓市民滿意的答卷。
文明創(chuàng)建路上“令行禁止”，宿州發(fā)布疫情防控“宿州10條”；向市民廣泛發(fā)出《使用公筷公勺“筷”來接力》等系列倡議，免費(fèi)發(fā)放宿州特色公筷公勺5 萬套，三星級以上賓館飯店和150 余家餐館、機(jī)關(guān)食堂帶頭踐行“一菜一公筷，一湯一公勺”，打造公筷公勺示范點(diǎn)。在交通場站、醫(yī)院等公共場所，設(shè)置“保持一米線距離”提示牌（標(biāo)識），大力倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。
據(jù)了解，宿州在“五大創(chuàng)建”中深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，聚焦農(nóng)貿(mào)市場、交通場站、公廁等重點(diǎn)場所，常態(tài)開展垃圾清理、病毒消殺、秩序整治等綜合整治，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。開展“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)”新時代文明實(shí)踐行動，大力開展健康科普宣傳、文明行為養(yǎng)成等7 項(xiàng)專項(xiàng)行動；開展制止餐飲浪費(fèi)行為專項(xiàng)行動，將制止餐飲浪費(fèi)納入“五大創(chuàng)建”創(chuàng)建考評體系和文明創(chuàng)建負(fù)面清單。
同時，宿州市積極選、樹道德模范、身邊好人，涌現(xiàn)出全國、省級道德模范（含提名獎）7 人，評選第四屆宿州市道德模范（含提名獎）32 人、宿州市道德模范特別獎14 人；榮登中國好人榜18 人，榮登安徽好人榜73 人。
隨著城市整體水平的提升和市民素質(zhì)的提高，宿州的投資“軟硬”實(shí)力也在日益增強(qiáng)。優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境讓客商對宿州更加認(rèn)可。在近幾年的發(fā)展中，宿州的云計(jì)算、智能制造產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，整合了上下游的產(chǎn)業(yè)鏈相對完善，為各類技術(shù)企業(yè)的“落戶”捧上了“定心丸”。
處在長三角、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重疊區(qū)域，“一心一意謀發(fā)展”的宿州正在成為投資興業(yè)的高地。步履鏗鏘，時代留痕。868天的努力已為宿州創(chuàng)城書寫了歷史，如今的宿州好似一場春雨洗禮后，清新潔凈，水美城美人更美！創(chuàng)城不是終點(diǎn)，而是起點(diǎn)。正如宿州市委書記史翔所說：“城市文明建設(shè)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，只有更好、沒有最好。全市上下努力同向、愉悅同行，建設(shè)更向善、更宜居、更文明的宿州！”
張華夏 新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖客戶端記者 王吉祥 張濤
