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隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，城市地上空間已很難滿足新時(shí)代的城市發(fā)展需求。對(duì)此，九三學(xué)社安徽省委員會(huì)認(rèn)為，我省應(yīng)該促進(jìn)城市地下空間綜合利用，并解決目前存在的家底不清、主管部門眾多等問(wèn)題。
調(diào)查：地下空間信息未集中管理
九三學(xué)社安徽省委員會(huì)認(rèn)為，加強(qiáng)地下空間的開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)空間形態(tài)的豎向優(yōu)化，是破解城市土地資源緊缺的重要手段，能有效節(jié)約城市建設(shè)用地，擴(kuò)大城市空間容量，對(duì)緩解城市擁堵、保護(hù)地面景觀環(huán)境以及優(yōu)化城市功能布局均有重要意義。
近年來(lái)，我省城市地下空間利用從常規(guī)地下管線、管廊、人防、停車等，逐漸發(fā)展到地下商業(yè)、交通、倉(cāng)儲(chǔ)、公建等全面綜合開(kāi)發(fā)，并且推行城市地下空間規(guī)劃融入國(guó)防元素，城市地下空間綜合利用程度得到極大提高。但九三學(xué)社安徽省委員會(huì)的委員們通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。
比如，委員們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城市地下空間資源主管部門眾多，資料信息未實(shí)現(xiàn)集中管理和共享。此外，城市地下空間主體各自為政，地塊之間缺少整合連通措施，沒(méi)有為將來(lái)的互聯(lián)互通預(yù)留空間。
建議：建立地下空間三維數(shù)據(jù)庫(kù)
對(duì)此，九三學(xué)社安徽省委員會(huì)建議，要完善城市地下空間利用統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)地下空間占地范圍、起止深度、規(guī)劃用途等列入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，保證地下空間規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。同時(shí)，要從工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、自然資源條件、地下空間現(xiàn)狀和城市建設(shè)情況等方面對(duì)地下空間進(jìn)行評(píng)價(jià)，全面評(píng)估其開(kāi)發(fā)潛力及需求。
并建立可查詢、可統(tǒng)計(jì)、易擴(kuò)展的地下空間三維數(shù)據(jù)庫(kù)和平臺(tái)，納入城市地理空間公共信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間信息資源共享。
九三學(xué)社安徽省委員會(huì)也建議，要規(guī)范城市地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用。比如：對(duì)合肥、蕪湖等大城市，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、綜合利用；對(duì)中小城市和生態(tài)敏感地區(qū)，堅(jiān)持適度開(kāi)發(fā)，集約利用；對(duì)巢湖等溫泉、喀斯特地貌發(fā)育區(qū)域，嚴(yán)控地下空間開(kāi)發(fā)規(guī)模。此外，10米內(nèi)地下空間淺層鼓勵(lì)社會(huì)主體開(kāi)發(fā)建設(shè)，布置各種管線管廊、停車場(chǎng)、人行通道、商業(yè)和公建配套設(shè)施；10~30米次淺層由政府主導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先考慮地鐵和地下快速路建設(shè)；30 米以下深層地下空間作為戰(zhàn)略性預(yù)留資源，嚴(yán)格管控。
開(kāi)發(fā)利用地下空間，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。對(duì)此，九三學(xué)社安徽省委員會(huì)建議，要審慎占用綠地和水域的地下空間，留足滲水空間，涵養(yǎng)地下水源，減少對(duì)自然生態(tài)和人居環(huán)境的負(fù)面影響。同時(shí)，把地下空間納入城市防災(zāi)系統(tǒng)，配置應(yīng)急避難設(shè)施，地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)的地下排水、供電、通風(fēng)、通信等工程設(shè)計(jì)，必須兼顧災(zāi)時(shí)保障，從而全面提高城市地下空間綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。