安徽網 大皖客戶端訊 9月18日，黃山市發改委公開了《關于建立健全企業家參與涉企政策制定機制的實施方案》信息。為貫徹落實《國家發展改革委關于建立健全企業家參與涉企政策制定機制的實施意見》，結合黃山市實際，制定該實施方案，推動企業家積極參與涉企政策制定，堅定信心，穩定預期，為黃山市高質量發展奠定堅實基礎。

涉企政策是指各級政府、政府部門制定的涉及我市企業和企業家的重大的經濟決策、重要產業政策等。具體包括：編制和制定行業發展規劃、行業發展和改革政策、行業標準和規范；制定市場準入、行業監管、環境保護、安全生產、招標投標、政府采購等對企業切身利益或者權利義務有重大影響、影響企業生產經營的專項政策；編制區域發展規劃；編制國民經濟和社會發展中長期規劃和年度計劃；制定重大改革方案和對外開放政策、分析經濟形勢和制定宏觀調控政策、研究布局重大建設項目等經濟社會發展重大戰略、重大規劃、重大改革、重大政策、重大項目；其他涉及我市企業和企業家的政策。

涉企政策在起草過程中，可以通過座談會、實地走訪、問卷調查、書面發函、主動上門、個別訪談、大數據分析、企業家代表參與起草等多種方式，廣泛聽取企業家意見和建議。對依法需要保密、可能造成社會動蕩的重要敏感事項，起草單位可不聽取企業家意見。對出臺前依法需要保密的涉企政策，可通過簽訂保密協議等方式，盡可能聽取企業家的意見建議。

編制和制定行業發展規劃、行業發展和改革政策、行業標準和規范，制定市場準入、環境保護、安全生產、招標投標、政府采購等專項政策，對企業切身利益或者權利義務有重大影響、影響企業生產經營的，起草部門應充分、廣泛聽取企業家的意見建議。

編制國民經濟和社會發展中長期規劃和年度計劃、編制區域發展規劃、制定重大改革方案和對外開放政策、分析經濟形勢和制定宏觀調控政策、研究布局重大建設項目等經濟社會發展重大戰略、重大規劃、重大改革、重大政策、重大項目，除依法需要保密和重要敏感事項外，起草部門應通過適當形式、在一定范圍內聽取企業家的意見建議。

對關系企業切身利益、專業性較強的涉企專項政策，可吸收相關領域專家、企業家代表等共同參與起草。科學合理選取參與涉企政策制定的企業家代表，可兼顧不同所有制、不同類型、不同行業、不同規模的企業，力爭做到覆蓋面廣、代表性強。

涉企政策出臺前，適宜公開征求意見的，要利用政府及各政府部門門戶網站、市內權威媒體向社會公開征求意見。起草涉企的地方性法規、規章、規范性文件，公開征求意見的期限一般不少于30天；一般涉企政策措施，公開征求意見的期限一般不少于7天。

起草部門應將征詢意見以及意見采納情況進行匯總整理，作為制定涉企政策的重要參考。相關企業家對涉企政策有重大意見分歧的，起草部門應當進行解釋說明，也可視情況由起草部門牽頭組織邀請相關領域專家、企業家、行業協會商會等參與協商論證。經充分協商論證仍然不能達成一致的，起草部門應當在政策起草說明中予以說明。

對企業家提出的意見建議，起草部門要認真梳理，逐條研究，對合理的意見建議要充分吸收采納。在當前涉企政策中難以回應的，要進行專題研究并在后續涉企政策制定中予以回應。確屬難以采納的，要列明理由并以適當方式與企業家做好溝通。

充分運用門戶網站、網上政務平臺、電子郵箱、電話、手機短信等方式，將涉企政策征求意見的采納情況向社會公布或向企業家反饋。涉企政策出臺后，除依法需要保密外，要根據《政府信息公開條例》及時主動通過政府門戶網站、市內權威媒體等平臺予以公開。要對涉企政策全方位、多層次、多視角宣傳和解讀，擴大涉企政策的知曉度。

涉企政策出臺后，要在政府門戶網站、政務服務大廳等線上線下載體開通監督舉報渠道，接受企業家和社會公眾對涉企政策執行情況的監督。對反應政策執行不到位或“選擇性執行”等問題線索，有關部門要及時核實，依法依規積極研究推動解決。

涉企政策實施后，要及時主動了解企業家及有關方面對政策落實情況的意見建議，適時開展政策實施后評估，涉企政策實施部門可委托行業協會商會或其他獨立第三方機構開展涉企政策實施后評估，形成評估報告，作為涉企政策調整的重要依據。

對反映問題比較集中的涉企政策，要認真研究，對確需調整的涉企政策，要聽取企業家和有關方面意見建議，按程序調整；對可能增加企業成本、影響企業正常生產經營的政策調整，應在聽取相關行業企業意見的基礎上合理設置緩沖過渡期，給企業留出必要的適應調整時間。

方案明確，要強化服務意識。要建立溝通平臺。要發揮好工商業聯合會、企業聯合會、行業協會商會的橋梁紐帶作用。

新安晚報 安徽網 大皖客戶端記者吳永泉