新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖客戶端訊 “這一問一答，問出了決策政策，問出了社情民情，問出了焦點難點；答出了政治意識，答出了宗旨意識，答出了責(zé)任意識。”昨天下午，省十三屆人大常委會第十九次會議舉行聯(lián)組會議，圍繞財政醫(yī)療衛(wèi)生資金分配和使用工作開展專題詢問，主持人深有感觸地說。此前，8位人大代表和常委會組成人員與7 位省政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志圍繞財政醫(yī)療衛(wèi)生資金分配和使用，以問和答的形式深入地進(jìn)行了交流、互動。

探索建立省級公共衛(wèi)生應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺

詢問人：省人大常委會委員 莊保斌

答復(fù)人：省委常委、常務(wù)副省長 鄧向陽

問：我省在改革疾病預(yù)防控制體系、完善常態(tài)化疫情防控體制機(jī)制等方面有什么設(shè)想和安排？

答：這次應(yīng)對新冠肺炎疫情，我省公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)揮了重要作用，但在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面也暴露出明顯短板和不足，與最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康的要求相比，還有不小差距。省委、省政府對此高度重視，相關(guān)政策意見正在制定中。總的考慮，就是抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項，構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系。具體來說，就是要建設(shè)“五大體系”：

第一，建設(shè)公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警體系，做到“風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)”。探索建立省級公共衛(wèi)生應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺，將公共衛(wèi)生應(yīng)急管理納入“城市大腦”，提升傳染病等早期篩查和臨床預(yù)判能力，對可能造成疾病蔓延的情況，邊調(diào)查邊控制。

第二，建設(shè)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系，做到“防治更有效”。我省疾控機(jī)構(gòu)除了疾控中心外，還有專病防控機(jī)構(gòu)，其中省級4 個、市級8個、縣級30 個，普遍規(guī)模較小、力量分散。考慮在省級層面整合重塑省疾控中心、省皮膚病防治所、省血吸蟲病防治所等機(jī)構(gòu)，同時明確省、市、縣三級疾控中心各自功能定位。

第三，建設(shè)應(yīng)急醫(yī)療救治體系，做到“關(guān)鍵打得贏”。一是突出平戰(zhàn)結(jié)合，力爭用2~3 年時間，全省傳染病臨床診療儲備床位達(dá)到1 萬張以上。二是突出中西醫(yī)結(jié)合，力爭用3 年時間，實現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)縣域全覆蓋。三是突出建管結(jié)合，組建高水平重大疫情救治專業(yè)技術(shù)隊伍，確保第一時間“拉得出、沖得上、打得贏”。

第四，建設(shè)應(yīng)急保障體系，做到“保障更有力”。一是法治保障要夯實，目前正在提請省人大出臺《安徽省傳染病防治條例》。二是物資保障要跟上，暢通緊缺物資運輸快速通道。三是應(yīng)急醫(yī)療要親民，確保患者不因費用問題影響救治。

第五，建設(shè)公共衛(wèi)生治理體系，做到“上下一盤棋”。就是強(qiáng)中樞、筑基層、抓聯(lián)防，完善指揮體系，夯實基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化群防群控。

開展重特大疾病醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度研究

詢問人：省人大代表 徐秀蓮

答復(fù)人：省醫(yī)保局局長 金維加

問：今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。政府在健康脫貧方面采取了哪些措施？下一步，還有哪些打算？

答：今年我們重點圍繞貧困人口“應(yīng)保盡保”的底線任務(wù)，動態(tài)清零貧困人口未參保問題。截至2020年5月份，全省453.82萬貧困人口全部參加基本醫(yī)保，70 個有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣（市、區(qū)）共通過財政劃撥的醫(yī)療救助資金資助335.66 萬貧困人口參加基本醫(yī)保，資助參保金額8.39億元。老百姓說，因為有醫(yī)保，所以有依靠。

下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府脫貧攻堅工作部署，堅決完成醫(yī)保扶貧底線任務(wù)，落實貧困人口分類資助參保政策，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口基本醫(yī)療保障制度全覆蓋，動態(tài)清零貧困人口未參保問題。接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持現(xiàn)有各縣醫(yī)保扶貧政策穩(wěn)定，落實“四個不摘”要求。同時，開展重特大疾病醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度研究，推動健康脫貧綜合醫(yī)保政策平穩(wěn)過渡到基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助三重保障制度框架，建立健全醫(yī)保扶貧長效機(jī)制。

建立重大公共衛(wèi)生疫情防控醫(yī)保應(yīng)急儲備金

詢問人：省人大常委會委員 金小干

答復(fù)人：省財政廳廳長 羅建國

問：2019 年全省醫(yī)療衛(wèi)生財政投入達(dá)到687.4 億元，總量和人均水平都處于中部第2 位。這些資金都花在哪些方面？如何評價資金的使用績效？下一步在健全投入機(jī)制和加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生資金績效管理上還有哪些考慮？

答：根據(jù)支出功能科目分類，上述資金主要用于以下八個方面：一是支持公立醫(yī)院發(fā)展57.8 億元；二是支持公共衛(wèi)生84.1 億元；三是保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)57.8 億元；四是補(bǔ)助基本醫(yī)療保險基金315.6億元；五是補(bǔ)助行政事業(yè)單位醫(yī)療49.7 億元；六是支持醫(yī)療救助28.8億元；七是保障計劃生育事務(wù)35.6 億元；八是保障醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育管理事務(wù)22.6億元。

關(guān)于資金使用績效情況，我省財政績效管理綜合考核連續(xù)4 年獲得全國優(yōu)秀，縣級預(yù)算考核連續(xù)3年獲得全國優(yōu)秀。

下一步，我們將堅持積極的財政政策更加積極有為，進(jìn)一步加大投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面實施績效管理，大力支持健康安徽建設(shè)，推動建立可持續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生投入長效保障機(jī)制。聚焦“三醫(yī)”聯(lián)動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。聚焦短板不足，完善重大疫情防控體制機(jī)制。按照國家統(tǒng)一部署，支持健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，改革疾病預(yù)防控制體系，完善重大疫情防控救治體系，建立安徽省重大公共衛(wèi)生疫情防控醫(yī)保應(yīng)急儲備金，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，推進(jìn)省級公共衛(wèi)生資源整合，支持疾病預(yù)防能力建設(shè)，推進(jìn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與醫(yī)聯(lián)（共）體建設(shè)，提高防治效率，促進(jìn)醫(yī)防融合。

推動國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心盡早開工建設(shè)

詢問人：省人大常委會委員 李俊

答復(fù)人：省衛(wèi)健委主任 陶儀聲

問：“十四五”期間，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展有哪些考慮？

答：“十四五”期間，省衛(wèi)健委將加快推動衛(wèi)生健康理念和服務(wù)方式從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，為維護(hù)人民健康提供有力保障。一是加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。二是著力完善公共衛(wèi)生體系。三是推進(jìn)長三角衛(wèi)生健康一體化發(fā)展。四是強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。五是促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

省發(fā)改委副主任于德志表示，新冠肺炎疫情暴露了公共衛(wèi)生服務(wù)體系的短板弱項，也為“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展指明方向。省發(fā)改委將認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，圍繞公共衛(wèi)生領(lǐng)域補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項，按照省委、省政府具體要求，開展相關(guān)工作：一是深入推進(jìn)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)。目前，已謀劃縣級醫(yī)院救治能力提升和改造升級重大疫情救治基地兩個專項的54 個項目，總投資約26.39 億元。還將圍繞疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化、完善城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)、公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造等方面，再謀劃一批建設(shè)項目。

二是全面推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點。一方面，推動國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心盡早開工建設(shè)；另一方面，繼續(xù)推進(jìn)心血管區(qū)域醫(yī)療中心、腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)相關(guān)前期準(zhǔn)備工作。

三是積極支持醫(yī)學(xué)領(lǐng)域科研攻關(guān)。積極支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)建設(shè)中國科學(xué)院臨床研究醫(yī)院（安徽臨床研究醫(yī)院），提高我國臨床醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究水平，助力推動我省醫(yī)療服務(wù)能力提升和現(xiàn)代醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖客戶端記者 葉曉