新安晚報、安徽網、大皖客戶端訊 重視發掘古樹名木的文化價值、加大公辦幼兒園建設力度、在皖南建設一批旅居養老基地…… 今天，安徽省十三屆人大三次會議正式啟幕，在今年的“兩會”上，省人大代表為我省教育、養老等領域建言獻策。

省人大代表殷興華：重視發掘古樹名木的文化價值

林業在生態文明建設當中具有基礎性地位和作用，而古樹名木自身不僅承載物質價值，還有著獨特的人文屬性。省人大代表殷興華認為，在注重林木物質價值的同時，也應當重視發掘古樹名木的文化價值。

據了解，2018 年“中國最美古樹”共有85 株，安徽3 株成功入選，除黃山迎客松被評為“中國最美古樹”之外，池州市青陽縣酉華鎮二酉村的“檀公古樹”被命名為“最美青檀”；宿州市碭山縣園藝場的“梨樹王”被命名為“最美沙梨”。近期統計，省三級以上古樹名木3000 余株。因此，殷興華認為，安徽省在古樹名木文化價值的發現和利用上，基礎條件好，發展空間大。

殷興華表示，在中華傳統文化中，人與樹是一對天然緊密的關系，自古就有“十年樹木、百年樹人”之說。“在很多人眼中，樹不僅僅是一種植物，更是一種精神寄托。”殷興華說，“記得住鄉愁，自然也忘不了長亭外、古道邊的那棵游子魂牽夢縈的老樹。”

在殷興華看來，發掘古樹名木的文化內涵是傳承歷史文化的現實需要。據了解，古樹名木的樹齡一般在百年甚至千年以上，因樹記人，因樹敘事，它們為存史立志發揮著重要的歷史價值，因此，古樹名木還被譽為“ 植物界的活文物”。了解古樹名木的文化內涵，對于深刻理解歷史大有裨益。

此外，殷興華表示，發掘古樹名木的文化價值可以展示安徽的美好形象。安徽是我國南方集體林區重點省份，也是一座有著豐富的古樹名木文化資源的“富礦”，“黃山松精神”已經成為安徽的一張文化名片，“迎客松”則化為張開臂膀、笑迎八方來客的文化符號。“政府部門重視對古樹名木文化價值的發現利用，一定會為建設美好安徽助一臂之力。”

殷興華認為，當前，發掘古樹名木文化價值的關鍵是做好宣傳推廣工作。他建議可以由宣傳部門牽頭，組織文化旅游、新聞出版、林業、教育等單位，制訂相應方案，設立專項基金，列入新聞出版和宣傳推廣計劃，在林業院校抓好古樹名木文化價值的教育。

省人大代表孫艷：加大公辦園建設，穩定幼師資源

幼兒園教育是基礎教育的重要組成部分，也是孩子人生的起始階段，今年，省人大代表孫艷將關注的目光投向了基層的幼兒教育。

“幼兒園是兒童成長學習的地方，孩子在這個階段會更活潑好動，但是幼兒的身體發育不成熟，很容易摔跤，所以幼兒園裝修，室內和室外地面都是有要求的。”不過，孫艷表示，鄉鎮幼兒園基礎設施差，許多鄉村幼兒園由于資金短缺等各方面原因，設施無法達到基本要求，大大限制了孩子們身體、智力等各個方面成長與發展。有的父母想讓孩子接受更好的教育，不得不將孩子送到縣城里上學，大大增加了家庭教育成本。

由于鄉村教育條件、生活條件差，交通不便利，留不住教師，也在一定程度上加劇了鄉鎮幼兒園師資力量薄弱的狀況。“無論是公立園還是私立園都存在幼兒多、教師少的情況。”孫艷說，特別是在一些私立園，幼兒人數遠遠超過了實際能接納的數量，而配班的老師卻不變，使得老師無法精細地照顧到每個孩子。“有的偏遠山區鄉村就一個幼兒園，兩個班，難以實現適齡教育，長此以往十分不利于幼兒的身心健康發展，并衍生出一系列的社會問題。”

從全省來看，因為公立園數量較少，許多家長只能選擇將孩子送入私立園就讀，而私立園較高的學費，遠遠高于中小學階段的學費，這也成為普通家庭支出的重要組成部分。

因此，孫艷建議，在支持民辦幼兒園的同時，加大公辦幼兒園的建設力度，并壯大幼師隊伍，讓幼師資源穩定下來。“還要加大對民辦幼兒園的管理力度，杜絕收費亂的現象。”

省人大代表謝瓊：制定地方性養老服務法規

截至2018 年底，我省65 周歲及以上人口820.2 萬人，占12.97%，養老形勢十分嚴峻。“養老服務涉及千家萬戶，我省要從地方立法的高度，明確政府涉老部門職責，加大各方要素保障，破解人口老齡化帶來的各種社會問題。”省人大代表謝瓊表示。

2019 年，安徽省委、省政府先后制定《安徽省構建多層次養老服務體系行動計劃》等重要文件，連續7 年將社會養老服務體系建設列入省民生工程實施。“但從總體上看，我省養老服務有效供給不足，還存在部門職責不清晰、監管機制不完善等問題，亟需在地方立法層面加以應對和解決，以進一步統籌各方資源，推動養老服務高質量發展。”

在謝瓊看來，制定地方性養老服務法規是我省積極應對人口老齡化、維護老年人合法權益的客觀要求。“養老問題，關系每個人切身利益，是基本民生保障。”謝瓊說，養老服務地方立法，要因地制宜，規范監管，保障我省養老服務發展。

謝瓊還表示，制定地方性養老服務法規，不僅要科學立法，順應民意，更應該提高立法質量，“政府要在設施體系建設、醫養融合、城鄉統籌、稅費減免、質量標準監管、人才隊伍培養等方面找準癥結，加大政策扶持力度，以立法推動養老服務改革創新。”

據了解，我省目前已經在居家社區養老、醫養結合、智慧養老等改革試點方面進行了許多有效探索，據此，謝瓊認為，我省應當將實踐中運行有效、群眾滿意的好做法，固化提升為地方性法規要求。此外，謝瓊認為，養老服務地方立法要突出特色，“發揮我省特有的旅游、生態優勢，支持發展養老+旅游產業，在皖南、大別山周邊建設一批旅居養老基地。”她還表示，安徽省可以借鑒其他省市經驗，明確違法責任，量化處罰標準，為規范服務行為、維護老年人合法權益提供法律依據

省人大代表方忠喜：加大固廢污染防治力度

“當前，我國固體廢物產生量大，積存量多，固體廢物底數不清，處置能力不足，非法轉移、違法傾倒等現象時有發生。”省人大代表方忠喜說，安徽省實施《中華人民共和國固體廢物污染防治法》辦法還是1998 年12 月1 日開始的，2006年6 月29 日再次修訂，至今已十余年。近年來，安徽經濟增長速度加快，各類固體廢物產生量持續增長，固體廢物處置能力不足，安徽省實施《中華人民共和國固體廢物污染防治法》辦法需要進一步修改，確定統籌管理部門，強化社會公眾職責，健全轉移機制。

方忠喜建議，應當明確固體廢物防治法核心原則，突出固廢產生、收集、儲運、利用、處置等各環節無害化，合規化原則。進一步明確倡導固廢利用資源化，提升固廢再利用相關指導及標準。同時，強化政府監管，鑒定主體責任。“可以通過法律條文進一步明確政府對固廢的統一管理職責，加強政府部門間的統籌協調，梳理各部門責任。”方忠喜說，還要提升企業及公眾的主體責任落實，綜合運用法律、經濟、行政等方式方法，明確企業和公眾責任，完善責任延伸，號召全民參與。“對于信用優良的企業給予一定政策補給，信用一般企業明確倡導及提升責任，信用較差或者惡劣企業加大處置力度。”

在固廢處理的技術層面，則要鼓勵固廢先進技術的利用，促進先進技術落地及產業化發展。工業園區可增加固廢處理企業，合理分配資源，以減少固廢產生、貯存、運輸、處置各環節資源無效浪費。充分利用信息化工具對固廢處理或再利用環節進行結構優化。“不僅如此，還要完善固廢轉移監管法律機制，在目前危險廢物轉移聯單管理基礎上，增加非危險廢物（一般工業固廢、建筑垃圾、生活垃圾等）跨界轉移類型聯單管理制度，提升信息智慧監管。”

新安晚報、安徽網、大皖客戶端記者徐琪琪 項磊 劉旸 葉曉 姚一鳴 韓誠