新安晚報   安徽網(wǎng)  大皖客戶端訊   安徽省十三屆人大三次會議將于明天（1月12日）上午在安徽大劇院拉開帷幕。來自全省各地的省人大代表昨日已陸續(xù)抵達合肥。新安晚報、安徽網(wǎng)、大皖客戶端記者走進住地，聽聽他們帶來的建議。

省人大代表張紅：讓學(xué)生人身傷害事故有法可依

近年來，一些地方涉及學(xué)生人身的傷害事故和“校鬧”事件頻頻發(fā)生，如何保障學(xué)生人身安全成為大家共同思考的問題。

“學(xué)生人身傷害事故不僅給學(xué)生及其家庭帶來不幸，也影響到學(xué)校教育教學(xué)工作正常開展。”省人大代表張紅認為，通過地方性法規(guī)規(guī)范調(diào)整學(xué)校在保障學(xué)生安全方面的權(quán)利和義務(wù)以及處理事故方面的責(zé)任刻不容緩。

“學(xué)生人身傷害事故雖然在形式上多種多樣，但歸納起來，主要有五種類型，包括學(xué)校責(zé)任事故、學(xué)生責(zé)任事故、其他相關(guān)人員的責(zé)任事故、混合型責(zé)任事故、意外事故。”張紅表示，希望通過《安徽省學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》的制定，對以上事故類型都做出相應(yīng)的規(guī)定。同時，在上述責(zé)任事故的處理中，規(guī)定責(zé)任者應(yīng)當根據(jù)自身的過錯程度，承擔(dān)與過錯相適應(yīng)的責(zé)任。

據(jù)了解，上海、天津、江蘇、江西等地已為中小學(xué)人身傷害事故立法，張紅希望我省能夠借鑒外省經(jīng)驗，盡快建立學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解制度，讓學(xué)生人身傷害事故得到依法、公正、合理、及時的處理。張紅表示，《條例》應(yīng)明確事故的處理程序，對學(xué)生人身傷害事故發(fā)生后，學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校主管部門、公安機關(guān)等各方面應(yīng)該采取的行動或措施，進行詳細規(guī)定。涉及事故糾紛的多元解決途徑，明確規(guī)定，事故發(fā)生后，當事人可以選擇自行協(xié)調(diào)、

申請行政調(diào)解、申請人民調(diào)解委員會調(diào)解、向人民法院提起訴訟等途徑，來解決事故糾紛。

此外，《條例》還應(yīng)建立保險理賠制度，讓受傷害學(xué)生及其家長得到依法、及時的賠償，能夠較好地安撫學(xué)生及其家長，解決事故糾紛。建立學(xué)校風(fēng)險防范和風(fēng)險分擔(dān)機制，把學(xué)校的辦學(xué)風(fēng)險納入到保險責(zé)任范圍，建立保險理賠制度。對學(xué)校保險經(jīng)費的來源和招標等問題進行規(guī)范，從根本上解決學(xué)校保險經(jīng)費保障的難題。

省人大代表李長娟：希望夫妻每年都能各休育兒假

2019 年11 月，寧夏回族自治區(qū)在全國首創(chuàng)實施了《寧夏回族自治區(qū)婦女權(quán)益保障條例》，提出鼓勵用人單位對符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，在子女0至3 周歲期間，每年給予夫妻雙方各10 天共同育兒假。

“這雖然不是硬性規(guī)定，只是倡導(dǎo)性、鼓勵性條款，但受到許多家庭歡迎。”省人大代表李長娟說，育兒假能夠減輕家庭育兒負擔(dān)，有利于家庭和睦，因此她今年帶來了“關(guān)于設(shè)置我省夫妻共同育兒假的建議”，希望我省也能夠?qū)嵤┻@一政策。

李長娟說，2019 年5 月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進3 歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵地方政府探索試行與嬰幼兒照護服務(wù)配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假，說明國家對嬰幼兒的教育是非常注重的。在李長娟看來，父母的陪伴是孩子最好的成長禮物，但反觀現(xiàn)實，陪伴在不少家庭已成為奢侈的事情，共同育兒假的設(shè)立，至少創(chuàng)造了一定的條件，讓父母對子女的責(zé)任和關(guān)愛更易落地。

從公共場所設(shè)置母嬰室、為婦女兒童提供“愛心車廂”，到設(shè)立多種假期、實行帶薪加班……隨著社會文明不斷進步，各類福利保障日益完善。不過，為了避免好福利、好制度淪為“畫餅”，還需要更多方面的考量。

李長娟表示，此前有不少省市出臺了“陪產(chǎn)假”等規(guī)定，但由于多數(shù)仍停留在鼓勵、倡導(dǎo)層面，用人單位不松口，員工自然也就不敢請、休不了。如果未來我省能夠?qū)嵤┻@一政策，需要從具體條款的制定、如何落實等方面統(tǒng)籌考慮。“比如在照顧員工利益的同時，也要多考慮用人單位的實際，科學(xué)計算休假成本，形成合理的社會分擔(dān)機制，幫助用人單位減輕支出。同時，獎勵落實政策的單位，適當宣傳典型，倡導(dǎo)良性的企業(yè)文化等。”李長娟認為，每一次嘗試都是進步的開始，也期待有更多暖心制度讓普通人的生活質(zhì)量與工作效率得到雙重提升。

省人大代表熊林超：留住人才緩解小微企業(yè)用工難

省人大代表熊林超是一家工廠負責(zé)人，為了招到工人，每年他都會參與年后“搶人大戰(zhàn)”。今年，他將關(guān)注的目光投向了小微企業(yè)用工難問題，希望政府能夠出臺一系列的優(yōu)惠政策，將人才留住。

在熊林超的工廠，目前有130 名左右的工人，50 多歲工人占20%左右，80 后不到20%，90 后更是寥寥無幾。“不光是招工難，工人還存在老齡化問題，現(xiàn)在的90后、00 后很多不愿意在工廠打工，他們更多地選擇自己創(chuàng)業(yè)，或者是去蘇浙滬等經(jīng)濟更為發(fā)達的地方找工作。”熊林超說，這也是大部分小微企業(yè)所面臨的“通病”。

熊林超說，安徽省是勞務(wù)輸出大省，本土小微企業(yè)卻出現(xiàn)用工難問題，政府應(yīng)當完善機制，推出農(nóng)民工子女就學(xué)、入托、購房等一些列優(yōu)惠政策。“從目前情況來看，用工難幾乎貫穿了全年，許多工廠只能依靠招聘暑假工、寒假工、臨時工來填補空缺。”熊林超表示，為了招到工人，小微企業(yè)從合作的大專院校提前“預(yù)定”畢業(yè)生，或是通過獎勵的方式鼓勵員工介紹人員就業(yè)，同時也會通過人力資源公司招工。“雖然現(xiàn)在高職院校的擴招對緩解用工難有一定的幫助，但人才的培養(yǎng)需要周期，不可能立竿見影。”

在長三角一體化發(fā)展進程中，我省合肥、蕪湖等城市與上海、南京等相比仍有一定差距。“我曾經(jīng)和一些離職工人溝通過，他們的收入與發(fā)達城市相比，懸殊20%左右，所以很多年輕人選擇離開家鄉(xiāng)去蘇浙滬打工、創(chuàng)業(yè)，那里的機會和待遇都有明顯優(yōu)勢。”熊林超說，近幾年，安徽經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈保朕k法把這些在外的人才招回來。“如果這些人才能夠回到安徽，相信我們家鄉(xiāng)能夠建設(shè)得更加美好。

省人大代表陳長貴：再次呼吁繞城高速能免費通行

近年來，合肥經(jīng)濟快速發(fā)展，城市車輛保有量急劇增加。每次上下班高峰，合肥主干道和高架橋交通壓力較大，而繞城高速可有效緩解城區(qū)交通壓力。

從2017 年開始，省人大代表陳長貴就一直關(guān)注合肥市繞城高速免費通行問題。今年，陳長貴再次呼吁加快實行繞城高速免收本地七座以下小型客車通行費。他表示，近年來，合肥市繞城高速免收七座以下小型客車通行費的呼聲越來越高。

陳長貴說，一直以來，有關(guān)部門都在積極推進“免收七座以下小型車繞城高速費用”的建議。2018 年，省人大常委會督辦此建議，組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到外地調(diào)研學(xué)習(xí)，并撰寫了詳實的調(diào)研報告加以推動，當下尚未有效解決。

“現(xiàn)在，繞城高速流動率較小，車流量遠沒有達到飽和。”陳長貴認為，目前合肥繞城高速免收七座以下小型客車通行費條件更加成熟，“應(yīng)當加快施行。”陳長貴表示，可以參照其他城市的成功做法，積極推進合肥市繞城高速免費通行。

“對于群眾關(guān)注的問題，我會繼續(xù)跟進。”陳長貴表示，將會一直跟進繞城高速免費問題，直到方案出臺并落地執(zhí)行。他說，今年1 月初，合肥新橋機場高速公路已經(jīng)免費通行，為過往司機節(jié)約了不少成本。而繞城高速若能免除七座以下小型客車通行費，不僅會為來往司機節(jié)省用車費用，更能夠幫助緩解城市交通壓力。

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