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新安晚報 安徽網 大皖客戶端訊 “穩投資重在優化投資結構，補上基礎設施短板。淮北在邁向高質量發展的道路上，必須有效擴大綠色項目投資，補上生態短板。”全國人大代表、淮北市市長戴啟遠在接受新安晚報、安徽網、大皖客戶端記者采訪時表示，綠色發展是大勢所趨，資源枯竭城市在進行綠色轉型中，要念好“綠字經”。同時，戴啟遠對推進煤炭清潔利用提出了建議。他認為在過去煤炭作為一次性能源消耗，主要用作燃燒，煤炭產業所帶來的附加值沒有得到充分體現，現在發展煤化工，淮北將在延長煤炭產業鏈上做足文章。

關鍵詞 發展

從“高碳產業”轉向“低碳經濟”

戴啟遠說，淮北已累計生產原煤10多億噸，為國家經濟建設做出重要貢獻，但經過半個多世紀的開采，淮北煤炭資源日益枯竭，城市與產業、生態與環保、發展與民生的矛盾凸現。淮北有35萬畝沉陷區，也是全國嚴重缺水城市之一。在2009年3月，淮北被列為國家第二批資源枯竭城市。如何走出一條轉型道路，是淮北市面臨的一個巨大挑戰。

“近年來，按照國家政策要求，淮北積極推進供給側結構性改革，累計去除煤炭產能 880 萬噸。淮北以綠色發展理念為引領，不斷轉變經濟發展方式。”戴啟遠說，淮北將綠色理念融入發展，力爭實現從“高碳產業”轉向“低碳經濟”，堅持工業立市、產業興市戰略，圍繞鋁基、硅基、碳基、生物基、高端裝備制造、大數據“四基一高一大”產業發展方向，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，加快推進產業高質量發展。

記者了解到，淮北堅持將化解產能和轉型升級相結合，鼓勵兩大省屬煤炭企業“二次創業”、轉型發展，實現煤炭過剩產能有效化解、市場供需基本平衡，煤炭行業運行質量和效益不斷提高。2018年，淮北礦業成功實現重組上市，為打造更具生機活力的大型現代能源化工集團奠定了堅實基礎，而皖北煤電集團以 341.6 億元的營業收入，再進2018中國企業500強。

關鍵詞 煤炭

從“工業燃料”轉向“化工原料”

戴啟遠說，淮北發揮能源基地優勢，大力推進煤炭就地轉化，提高煤炭集中高效發電比重。去年3月，作為國家火電示范工程的平山電廠二期135萬千瓦燃煤機組順利開工。其設計供電煤耗為251克/千瓦時，與國內最先進的火電機組同比下降超過15克，在技術性能及煤耗、環保排放等主要技術指標方面均達到世界領先水平。

“推動煤炭產品由工業燃料向化工原料轉變。”戴啟遠告訴記者，淮北依托現有園區、產業和發展基礎，著力打造一流的現代新型煤化工合成材料基地，推動化工企業由點狀分布向園區集中，煤炭產品由工業燃料向化工原料轉變，延長煤炭產業鏈，增加附加值，構建以先進合成材料為主體的現代煤化工產業。

同時，淮北設立總規模25億元產業扶持基金，吸引社會資本參與設立陶鋁新材料等 4 個子基金。初步形成鋁基高端金屬材料、新型煤化工合成材料、新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造等產業集聚發展格局，成為經濟發展的新引擎。

關鍵詞 采空區

從“事后處理”轉向“統籌應對”

戴啟遠說，在發展綠色產業的同時，淮北搶抓政策機遇，聚焦采煤沉陷區治理、污染防治等重點領域，加大資金投入，加快生態修復和生態建設，城市生態環境不斷改善。依托采煤沉陷區治理，淮北重點打造南湖、東湖、綠金湖景區，整治中心湖帶，修復生態環境，提升景觀形象，南湖濕地經過治理成為國家 4A 級風景區，淮北礦區被列為全國礦區生態示范區。

“淮北有35萬畝沉陷區，多年來市委市政府一直堅持不懈地把生態修復、塌陷治理作為工作的重中之重。”戴啟遠對記者說，長期以來，煤礦采空區治理模式還停留在“事后處理”層面上，隨著煤炭資源開采面積和深度的增加，地下采空區面積越來越大，而淮北市的煤炭資源多分布在主城區，過去因采煤造成大量土地塌陷，道路損毀，河道開裂，地上城市建設與地下煤炭開采的矛盾比較突出。“針對煤礦采空區、沉陷區，淮北市采取了多種方式進行治理，簡單概括成兩句話，就是‘深改湖，淺造田，不深不淺種藕蓮；穩建廠，沉修路，半穩半沉栽上樹。”戴啟遠說。

戴啟遠建議，國家可制定相關政策，加大煤礦采空區治理的支持力度，可以考慮將煤礦采空區治理費用納入煤炭企業生產成本，利用充填注漿等施工工藝，對采空區進行科學治理，做到地上與地下統籌，盡可能減少對環境的破壞，消除采空區引發沉陷對土地及地上建筑物的影響，提高綜合效益。

崔雪美 但孝妍 新安晚報 安徽網 大皖客戶端記者 項磊 劉旸 鐘虹 魏鑫鑫 攝影報道