新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖客戶端訊 數(shù)據(jù)顯示，我國正在步入老齡化社會，以前主要由子女和家庭承擔(dān)的養(yǎng)老現(xiàn)在已經(jīng)變成一個社會問題。省政府工作報告中提出，今年33 項民生工程中將新增社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)。圍繞如何實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，讓老人活得有尊嚴(yán)，省人大代表和省政協(xié)委員們紛紛建言獻(xiàn)策。
在合肥南七街道智慧健康養(yǎng)老服務(wù)中心，工作人員為轄區(qū)老人測量血壓。（本報資料圖）
省人大代表徐秀蓮：“失獨”家庭養(yǎng)老可享優(yōu)惠
“現(xiàn)在社會老齡化加劇，無論在城市還是農(nóng)村，都面臨著養(yǎng)老困境。”省人大代表、池州市貴池區(qū)墩上街道許橋村黨總支書記徐秀蓮告訴記者，我省從2005 年開始實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，一定程度上緩解了農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老問題。但同樣執(zhí)行計劃生育政策，規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)、實施的范圍卻不同，此項制度一直未能涵蓋城鎮(zhèn)居民。因此，她建議我省相關(guān)部門加快推進(jìn)實施城鄉(xiāng)一體的計劃生育獎勵扶助制度，按照農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對城鎮(zhèn)獨生子女父母給予同等公平可及的獎勵扶助。
同時，徐秀蓮注意到，在獨生子女家庭中還有一部分“失獨”家庭，他們不僅要承受心理痛苦，在生活等多方面可能面臨著更大困難。“這些家庭應(yīng)該享受到居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠待遇，我省應(yīng)細(xì)化具體政策措施，讓這些群體不僅可以享受到多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，更能在晚年感受到溫暖。”
此外，徐秀蓮表示，我省城鄉(xiāng)醫(yī)保整合正快速推進(jìn)，為長期護(hù)理保險試點推廣奠定了基礎(chǔ)。她建議總結(jié)我省長期護(hù)理保險試點經(jīng)驗，并借鑒先進(jìn)地區(qū)做法，建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制、規(guī)范化的運行機(jī)制，盡快在全省推廣。
省政協(xié)委員卓龍華：“文化養(yǎng)老”實現(xiàn)自我價值
截至2017 年底，我省60 周歲及以上戶籍人口達(dá)1133.06 萬人，占戶籍總?cè)丝?6.05%。隨著生活水平的提高和人口老齡化不斷加劇，廣大老年人對文化方面的需求不斷增加。如何使老年人在離退休后融入社會，實現(xiàn)老有所學(xué)、老有所為、老有所樂——省政協(xié)委員、馬鞍山市政協(xié)副主席卓龍華在“文化養(yǎng)老”方面給出了自己的建議。
近年來，我省不斷推進(jìn)文化養(yǎng)老事業(yè)向前發(fā)展，老年人深入?yún)⑴c社會發(fā)展，精神生活更加豐富，敬老助老的氛圍日益濃厚。但在卓龍華看來，我省文化養(yǎng)老工作同先進(jìn)地區(qū)相比，還存在不小差距。“老人們對文化的需求越來越高，但當(dāng)下大眾最關(guān)心的往往還是‘物質(zhì)養(yǎng)老’。少數(shù)單位對老年人的關(guān)心僅體現(xiàn)在幾個節(jié)日慰問上，沒有把握老年人的文化需求。”此外，卓龍華認(rèn)為，老年大學(xué)辦學(xué)條件和教育規(guī)模也亟需改善和擴(kuò)大。
“人生的新起點，從60 歲開始。”卓龍華認(rèn)為，文化養(yǎng)老意在鼓勵離退休老年人動起來、學(xué)起來、樂起來，逐步實現(xiàn)老年人滿足自我、社會交往和創(chuàng)造價值需求，達(dá)到“愉悅自己、幸福家庭、和諧社會”目的。因此，卓龍華建議加大宣傳力度，鼓勵社會各界支持老年文化事業(yè)的發(fā)展。
同時，卓龍華表示可以吸收志愿者加入文化養(yǎng)老服務(wù)隊伍，充分發(fā)揮高校、企事業(yè)單位退休專家、教授的作用，充實老年教育師資隊伍。“要建立和完善老年教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，開發(fā)適合老年人遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的數(shù)字化資源，解決有限教育資源與老年人快速增長的學(xué)習(xí)需求之間的矛盾。”
卓龍華也給出了具體措施，“加強(qiáng)老年大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，同時增加對老年教育的投入，拓寬老年教育經(jīng)費投入渠道。”卓龍華還提出推進(jìn)美術(shù)館、圖書館、科技館、博物館等向老年人免費開放，同時推動各類高校、職業(yè)院校整合現(xiàn)有辦學(xué)資源，面向社會舉辦老年大學(xué)，服務(wù)更多老年群體。
省政協(xié)委員李曉林：城鄉(xiāng)特困老人可集中供養(yǎng)
“我省在設(shè)法提高大部分人養(yǎng)老質(zhì)量的同時，還應(yīng)該重視解決社會最貧困的小部分人無法養(yǎng)老的問題。”省政協(xié)委員李曉林說，現(xiàn)有救助政策是將特困人員中的城市“三無”人員作為低保中的A類對象來實施的分類救助，但城市“三無”人員往往比低保對象更為困難。在養(yǎng)老問題上，目前農(nóng)村特困人員主要在敬老院集中供養(yǎng)，但城區(qū)特困群體養(yǎng)老問題突出。政府目前給一個低保失能老人的所有補(bǔ)助為每月1335 元，半失能老人1185 元。而養(yǎng)老院收養(yǎng)1個全失能老人的價位是2500 元左右，半失能的2000元左右。
李曉林建議推進(jìn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和供養(yǎng)方式改革。“集中供養(yǎng)能夠基本保障特困老人的生活，農(nóng)村地區(qū)可通過整合現(xiàn)有敬老院和新建區(qū)域性特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，將特困老人集中供養(yǎng)起來，實行委托管理和社會化運營，大幅度提高老人的生活質(zhì)量。”而城區(qū)由于社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)眾多，每個區(qū)可以選擇一個具備條件的社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，與之簽訂協(xié)議，將符合條件的特困老人集中養(yǎng)老，統(tǒng)一保障。
此外，李曉林建議大幅提高養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有特困人員照料護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)太低，應(yīng)大幅提高到社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)愿意接受的水平。對選擇居家養(yǎng)老的，可發(fā)放部分生活費，大部分補(bǔ)助可通過政府購買的方式向社會組織等購買生活照料、住院看護(hù)、醫(yī)療救治等方面服務(wù)，以此滿足特困人員居家養(yǎng)老基本需求。“建議實行財政兜底保障。設(shè)立特別預(yù)算，對特困人員遇到的特殊看護(hù)、危重疾病救治，在現(xiàn)有補(bǔ)貼不足的情況下，實行財政兜底保障。”
【部門回應(yīng)】
省民政廳：引導(dǎo)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展
記者從省民政廳獲悉，2018 年，我省在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面取得不少新進(jìn)展。截至12 月底，全省城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建面積達(dá)到162 萬平米；高齡津貼制度實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放對象達(dá)到163 萬人，年度累計發(fā)放資金5.9 億元；低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放對象近38 萬人，累計發(fā)放資金2.6億元。
2018 年，我省結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推廣智慧養(yǎng)老新興技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。去年我省開展了第一批智慧養(yǎng)老模式建設(shè)試點示范項目遴選，共確定試點示范項目8 個，目前都在順利推進(jìn)。
目前，全省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺實現(xiàn)市轄區(qū)全覆蓋，六安、銅陵等地正在規(guī)劃建設(shè)貫通全市、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，為居家老年人提供緊急呼叫、照料護(hù)理等轉(zhuǎn)接服務(wù)。此外，省內(nèi)一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極探索對入住老人開展智能化服務(wù)，已經(jīng)取得較好的應(yīng)用經(jīng)驗。
與此同時，一些城市在智慧養(yǎng)老產(chǎn)品領(lǐng)域已開展本土化研究，滁州市民政局、中科院合肥智能機(jī)械研究所、滁州學(xué)院合作，成立了大健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究院，探索建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體的智慧養(yǎng)老“滁州模式”。
2019年，智慧養(yǎng)老依然是“重頭戲”，我省將持續(xù)創(chuàng)新，籌備建設(shè)全省性養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心和應(yīng)用服務(wù)平臺。此外，我省還將加大試點示范力度，打造一批智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范項目，同時制定適用的財政獎補(bǔ)、金融扶持、試點推廣等政策，引導(dǎo)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
【延伸閱讀】
省人大代表朱紅英：
老人乘公交“免費線”可提前至65 歲
“社會老齡化加速，針對老齡群體的社會保障正在逐漸完善。例如老年人免費乘坐公交的年齡上還可以再提前一些。”省人大代表朱紅英是合肥市蜀山區(qū)家家景園社區(qū)黨委書記，對有關(guān)老年人的社會熱點問題十分關(guān)注。
據(jù)介紹，目前安徽實行的是70 周歲以上老年人免費乘坐公共交通，這已不能適應(yīng)社會需求。“70 歲以上高齡老人因身體健康原因一部分已無法獨自乘坐公共交通出行，無法享受政府的優(yōu)待政策。”朱紅英說，老年人為社會發(fā)展貢獻(xiàn)多年，應(yīng)該為他們多創(chuàng)造一些優(yōu)越的條件，讓他們的晚年生活更有幸福感和獲得感。朱紅英調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省老年群體免費乘坐公交的政策已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后全國其他城市。重慶、長春、煙臺、青島等地已經(jīng)將老年人免費乘坐公交的年齡起點從70 歲降至65 歲；山東部分城市還對60 歲以上不同年齡段的老年人給予不同的乘車優(yōu)惠。
“據(jù)安徽省老年事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告（2017）顯示，65 周歲以上為774.31 萬人，其中65~69 周歲的老人為293.89 萬人。也就意味著293.89 萬人無法享受免費乘坐公共交通優(yōu)惠。”朱紅英建議，盡快修改《安徽省城市公共交通條例》和《安徽省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》，將我省老人免費乘坐公共交通的年齡起點下調(diào)至65 周歲，以滿足社會發(fā)展和人民群眾生活需求。
崔雪美 新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖客戶端記者 張曉嶸 劉旸 吳碧琦 姚一鳴 韓誠/文 王從啟/圖