新安晚報 安徽網 大皖客戶端訊 預付卡消費是每年消費投訴的“重災區”。記者從省消保委獲悉，2016年至2018年6月，全省各地消保委共受理預付式消費相關投訴2044件，成功解決764件，解決率僅為37%。投訴解決率較低，說明預付卡消費維權還需多方共同發力。

數據   美容美發類投訴最多

金仕堡合肥健身會所宿州路店、瑤海公園店、太湖路店、綠地藍海店等多家門店相繼關門，近千名消費者的會員費被卷走；2017年寧國路悅力健身會所跑路，200多名會員近百萬元會員費被卷走；瑤海區、蜀山區、經開區等多地佰派、威尼國際、銀座等美容美發店跑路；2018年廬陽區F健身會所置地店關門跑路……

從這些投訴的類別上來看，生活服務類投訴1664件，占預付式消費投訴總量的81.4%，百貨超市類（如商場、蛋糕房、書店等）投訴219件，占預付式消費投訴總量的10.7%。生活服務類投訴中，美容美發類投訴483件，占預付式消費投訴總量的23.6%；健身洗浴服務類投訴350件，占預付式消費投訴總量的17.1%；餐飲服務類投訴399件，占預付式消費投訴總量的19.5%。

這些投訴中涉及被投訴企業倒閉、經營變更或卷款跑路的投訴為1042件，約占投訴總量的51%；涉及店面轉讓消費者受損的374件，約占投訴總量的18%，預付費不退或拖延處理的204件，約占投訴總量的10%；虛假宣傳或承諾不兌現的201件，約占投訴總量的10%。

背后   維權難存在諸多因素

商家發卡過于隨意，卷款跑路情況頻發。目前發行預付卡，尚無對發卡方的資質提出要求，其中超經營能力發卡、超低折扣發卡、無證無照經營戶發卡問題明顯，經營不善卷款跑路較多。

此外，預付卡消費中霸王條款設定多，服務質量得不到保障。宿州市消保委2018年在全市開展了預付式消費情況專題調研活動，被調查的53個商家中48家規定預付卡不能兌換現金、不找零，45家規定預付卡遺失不補，40家對預付卡規定使用期限，36家規定預付卡須按店內規定使用（店規大多不明示），31家預付卡不參與店內優惠活動，30家預付卡享有最終解釋權，還有12家的格式條款不夠普遍（包括設置每次最低或最高消費額度、補卡須提供單位證明、不開發票等）。比如祝先生于2016年7月在某會所辦理3000元三年的親子卡，帶孩子去健身時卻被告知14歲以下不能進入2樓健身房。

此外，預付卡消費一般不提供書面合同和票據，消費維權缺乏關鍵證據。宿州市消保委在專題調研中發現，90%的商家都表示不愿簽訂書面合同，60%的商家不開具發票，10%的商家則表示不愿出具任何證明。

從預付式消費投訴處理情況來看，在多數跑路商家的預付式消費投訴中，消費者經濟損失難以追回。如瑤海區佰派美容美發店突然關門，老板失蹤，數百名會員手中的預付卡未消費完，轄區市場監管部門無法與商戶負責人取得聯系。另外，因為消費者購買預付卡時未與商家簽訂書面合同，也未索取票據，致使民事訴訟缺少關鍵證據。

此外，還有一種情況較多發生，即經營權轉讓預付款不轉讓。這讓后繼經營者為難，最終讓消費者吃虧。

建議   應設立統一監管平臺

為防止商家圈錢跑路，省消保委人士建議設立統一監管平臺。即由一個部門牽頭建設單用途卡協同監管平臺，協同監管平臺具有歸集經營者單用途卡發行、兌付、預收資金等信息的功能。同時明確經營者與協同監管平臺的信息對接義務，經營者發行單用途卡應與協同監管平臺的信息對接；對于不對接的發卡商家，應設置強制性約束措施。此外，通過協同監管平臺進行信息披露，消費者可以通過平臺查詢經營者信息、預收資金風險防范措施等情況。

其次，要健全信用管理方式，建立嚴重失信主體名單。比如將經營者單用途卡失信信息向公共信用信息服務平臺歸集，并依法采取懲戒措施；建立嚴重失信主體名單。將關門跑路、一年內因違反規定受到兩次以上行政處罰，以及存在非法吸收公眾存款、集資詐騙等情形的經營者，納入嚴重失信主體名單；對經營者設置信用門檻，實行負面清單管理。凡是被司法機關確定為失信被執行人，或者五年內因單用途卡失信行為被列入嚴重失信主體名單的經營者，不得發行單用途卡。

此外，政府應成立消費投訴協調小組，加強各部門配合。消費者一旦出現消費糾紛，往往選擇工商部門12315熱線或者消保委進行投訴，一些行政部門也越來越淡忘其保護消費者的責任，出現糾紛向消保委一推了事的現象。實際案例中可發現，行政部門及時介入，對解決消費糾紛有很大的幫助。省消保委建議由政府成立專門的協調機構，一旦出現需要各部門配合的時候，能及時快速處理，幫助消費者挽回經濟損失。

董杰 新安晚報 安徽網 大皖客戶端記者 胡霞利