新安晚報 安徽網 大皖客戶端訊 全國人大代表、古井集團董事長梁金輝表示，當前我國白酒行業正處于深度調整和轉型期，發展向穩但現代化進程十分緩慢。一直以來我國將白酒歸類于食品進行管理，但是酒行業產生的系列問題并沒有得到有效規制。梁金輝建議，制定一部全國性白酒法，以保證酒類產品質量、節約糧食、保護合法經營、維護消費者的合法權益、保證國家財政收入、維護社會秩序。

白酒行業發展向穩

仍有不少問題待解決

梁金輝表示，隨著經濟全球化加快，世界各國酒類行業已步入現代化發展進程，加速國際化拓展，而我國白酒行業正處于深度調整和轉型期，發展向穩但現代化進程十分緩慢。

“白酒作為我國重要的產業之一，尤其是對于以白酒為支柱產業的白酒產量大省經濟發展貢獻巨大，是增加就業和創造財政收入的重要手段。”梁金輝說，白酒在中華文明史中還扮演著極其重要的角色，祭祀、喪葬、嫁娶、交際、禮儀、節日，均少不了酒這種道具，飲酒貫穿中國人日常生活的始終。

在梁金輝看來，隨著我國釀酒工業的快速發展和社會急劇變革，飲酒及相關問題開始變得嚴重，酒相關問題包括暴力、犯罪、經濟問題、家庭問題等，遠期問題主要表現為軀體精神問題、公共衛生問題以及社會問題。他在調研中發現，目前我國酒類專有的法律只有2005 年國家商務部制定的《酒類流通管理辦法》和二十多個地方性法規，其他的只有一些相關法律條文，比如《食品安全法》《消費者權益保護法》《商標法》《反不正當競爭法》等法律中的相關條文來維護我國的白酒行業有序發展。

“我國的白酒行業還沒有獨立的法律規范，沒有形成一個完整的法律體系，還存在許多法律漏洞，對我國白酒行業留有隱患。”梁金輝認為，為了加強酒類生產和銷售管理、保證酒類產品質量、節約糧食、保護合法經營、維護消費者的合法權益、保證國家財政收人、維護社會秩序，建議制定一部全國性法律《中華人民共和國白酒法》。

建議制定白酒法

完善行業誠信體系

梁金輝認為，制定白酒法，首先要確定白酒立法主體，建議由全國人大制定頒布。“當前白酒行業采取分權管理的辦法，酒類管理牽涉部門眾多，出臺全國性白酒法，彌補白酒跨地區流通后無法可依的情況，避免我國白酒行業執法過程中出現漏洞。”

“二是國家要設定白酒生產、流通的主管機構，以法律的形式明確職權范圍，同時建立必要的協調機制。三是制定的白酒法要全面、具體、可操作。”梁金輝認為，白酒法律應涉及生產、流通、消費、原產地保護、稅收等所有酒類運行環節，必須要全方位、全過程覆蓋，建立起相對完善的白酒法體系。

“四是實行全面許可管理，重視流通。五是重構和完善白酒行業誠信體系。”梁金輝表示，當前部分白酒企業生產與經營中不誠信行為時有發生，惡意失信嚴重損害白酒產業的可持續發展，少數企業制假售假、坑蒙欺詐等行為，導致整個白酒行業遭受重大損失。

“知名白酒在外地市場被假冒后，只能依靠自己打假，而造假企業違法成本較低。酒類企業的這種誠信缺失嚴重制約白酒行業生產經營和可持續發展。”梁金輝說，政府要建立完善白酒行業社會誠信體系，將不誠信企業納入黑名單并向社會公示，依法嚴厲追究失信企業的責任，保障誠信企業合法權益。