新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖客戶端訊 2009年，池州市通過招商引資的方式引入公共自行車租賃項(xiàng)目，成為安徽省內(nèi)首吃“螃蟹”的城市。然而，歷經(jīng)9年多的風(fēng)雨之后，池州公共自行車“騎”不動(dòng)了。新安晚報(bào)、安徽網(wǎng)、大皖客戶端記者昨日獲悉，池州公共自行車項(xiàng)目已正式宣告終結(jié)，運(yùn)營(yíng)公司日前發(fā)布公告，提醒市民及時(shí)辦理押金及預(yù)存款退還手續(xù)。

風(fēng)光：

最高峰辦卡4萬(wàn)余張

“一卡在手，暢騎無(wú)憂。”這句話曾是幾年前很多池州人對(duì)公共自行車項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。最高峰時(shí)，在主城區(qū)人口只有十幾萬(wàn)的池州，就有 4 萬(wàn)余張免費(fèi)公共自行車租賃卡。

池州市的公共自行車項(xiàng)目經(jīng)歷了兩個(gè)階段。2009年至2014年，由一家武漢背景的自行車公司具體運(yùn)營(yíng)。當(dāng)時(shí)實(shí)行的是政府主導(dǎo)扶持、企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)的“政企共建”模式，政府按投入及運(yùn)營(yíng)成本給予一定比例的補(bǔ)貼。

2014年前后，國(guó)內(nèi)公共自行車市場(chǎng)被集中曝出諸多問題，在池州投資的運(yùn)營(yíng)公司武漢總部也出現(xiàn)問題。在相關(guān)部門協(xié)調(diào)下，2014年9 月，池州公共自行車項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體轉(zhuǎn)換為另一家杭州背景的運(yùn)營(yíng)公司，當(dāng)年，該公司與池州市城管局簽訂《便民自行車公共服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》），合同約定期限5年。模式也是以企業(yè)運(yùn)營(yíng)為主，不過政府是按樁位數(shù)量進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。

運(yùn)營(yíng)剛開始的時(shí)候，盡管也不乏有一些對(duì)運(yùn)營(yíng)管理等方面問題的吐槽，但項(xiàng)目整體運(yùn)營(yíng)尚好。不過，從2016年開始，池州街頭騎公共自行車的市民明顯變少，2018年后更是難得一見。“最初是免押金免費(fèi)騎，其間變?yōu)?/span>要押金換卡、減短免費(fèi)騎行時(shí)間，再加上借還車不方便、車況日益變差等問題，市民對(duì)這個(gè)項(xiàng)目逐漸失去興趣。”有池州市民分析認(rèn)為。

生變：

公共自行車失去市場(chǎng)

2018 年 4 月，風(fēng)靡全國(guó)的“哈羅”單車進(jìn)入池州市場(chǎng)，令本就運(yùn)營(yíng)吃力的池州公共自行車項(xiàng)目徹底失去了市場(chǎng)。隨后，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司——安徽甜橙綠暢公共交通智能科技有限公司以池州市城管局、池州市政府違約未及時(shí)落實(shí)特許經(jīng)營(yíng)條件，以及補(bǔ)貼不及時(shí)而導(dǎo)致公共自行車運(yùn)行不暢，且“哈羅”單車進(jìn)入池州市場(chǎng)加劇了原先公共自行車市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)困難為由，訴請(qǐng)解除合同并賠償各項(xiàng)損失795.0834萬(wàn)元。

本報(bào)此前報(bào)道，在2018年8月30日的庭審中，池州市城管局認(rèn)為，合同具有相對(duì)性，之前《協(xié)議》是“甜橙公司”與池州市城管局簽訂的，協(xié)議效力僅約束雙方。公共自行車市場(chǎng)運(yùn)行不暢完全是“甜橙公司”經(jīng)營(yíng)管理不善造成的，相關(guān)損失應(yīng)該自行承擔(dān)。“哈羅”單車進(jìn)入池州市場(chǎng)并非特許經(jīng)營(yíng)，對(duì)相對(duì)人來(lái)說屬“法無(wú)明文規(guī)定皆可為”的正常市場(chǎng)交易行為。

池州市政府的辯護(hù)律師認(rèn)為，市政府作為被告主體明顯不適格：該市城管局作為獨(dú)立職權(quán)部門，在授權(quán)范圍內(nèi)簽訂、履行該《協(xié)議》，應(yīng)依法獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。今年，在池州中院的主持下，雙方達(dá)成了庭外調(diào)解。

退出：

運(yùn)營(yíng)公司發(fā)公告退款

相關(guān)人員告訴記者，2019 年元月底，雙方已正式達(dá)成調(diào)解協(xié)議。大致內(nèi)容為：雙方同意解除當(dāng)初的《協(xié)議》；公司在調(diào)解協(xié)議生效后兩個(gè)月內(nèi)自行拆除公共自行車站點(diǎn)等設(shè)施設(shè)備，同時(shí)，政府方面對(duì)運(yùn)營(yíng)公司的投資損失在法律框架內(nèi)給予適當(dāng)補(bǔ)償。據(jù)了解，該公司后期共建設(shè)了23個(gè)智能化站點(diǎn)，涉及車輛546輛。

近日，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司已通過公開渠道發(fā)布公告，宣稱公司將退出池州市場(chǎng)，提醒有辦理公共自行車誠(chéng)信卡交納押金、預(yù)存款的市民，前往集中辦理押金、預(yù)存款退還手續(xù)。公告約定的集中退還押金、預(yù)存款時(shí)間為：今年3月11日至4月11日（正常工作日）期間。“對(duì)少數(shù)確實(shí)來(lái)不及辦理的市民，公司將再延續(xù)兩個(gè)周期即 5 月 6 日至 10 日、6 月 3 日至 14日。逾期未辦理的將視為自動(dòng)放棄。”

3月7日上午，記者致電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司留守善后處置人員得知，目前公共自行車誠(chéng)信卡押金及預(yù)存款退還工作正在登記進(jìn)行中。“這個(gè)款項(xiàng)總額并不多，總額也才一兩萬(wàn)元。我們會(huì)按協(xié)議要求做好后續(xù)處理工作。”工作人員表示。

新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖客戶端記者 朱春友