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新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖客戶端訊 春節(jié)臨近，打車難的問題愈發(fā)突出。無論是在高鐵站、汽車站，還是在擁擠的市區(qū)，等待乘車的人經(jīng)常排起長隊。與此同時，多地網(wǎng)約車新政讓很多不符合條件的網(wǎng)約車和司機退出了這一行業(yè)。不少人發(fā)出呼吁，希望降低網(wǎng)約車門檻，鼓勵發(fā)展兼職司機，針對專兼職車輛、駕駛員以及不同層次的交通出行需求，采取分類指導、差異化管理政策措施，加快推動網(wǎng)約車合規(guī)化進程。

蕪湖率先降低網(wǎng)約車門檻

春節(jié)前夕人潮涌動，加上連綿的陰雨天氣，使得出租車、網(wǎng)約車需求急劇上升。一邊是苦苦等車的乘客，一邊是因不符合條件退出這一行業(yè)的車輛和司機，一些城市已開始降低網(wǎng)約車門檻，希望以此緩解城市打車難的問題。

去年6 月，重新修訂的《蕪湖市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則（暫行）》正式頒布，讓蕪湖成為我省首個對網(wǎng)約車細則進行修訂的城市。細則修訂后，蕪湖拉平了網(wǎng)約車和巡游車的準入門檻，大幅度降低網(wǎng)約車準入標準。比如，蕪湖修訂了車輛準入條件，將市區(qū)注冊車輛放寬到皖B號牌，車輛標準高于等于傳統(tǒng)巡游車即可。人員條件也放寬至全市戶籍及居住人員。同時，蕪湖還取消平臺、車輛、人員許可關聯(lián)，實行分類許可，營運時三證齊全即可。

家住蕪湖的崔曉龍師傅是一名滴滴司機。今年54 歲的崔曉龍家境并不寬裕。他選擇跑滴滴來補貼家用。“以前開貨車，要跑長途，年紀大了跑不動。”兩年前，崔曉龍注冊成為滴滴車主。2018 年8 月，考了“人證”和“車證”后，他開始全職跑。“蕪湖網(wǎng)約車辦證標準是安徽門檻最低的，車輛軸距排量不高于出租車標準，只要有本市居住證就可以申請，我覺得這樣挺好的。”崔曉龍說，辦證之后，對駕駛員和乘客來說安全性更有保障，“平臺派單也明顯增多。”

崔曉龍對如今的工作非常滿意。“就在家門口跑車，很自由。一天跑8 小時，有三四百元流水，一個月有五六千元收入。”崔曉龍說，以前他是兼職司機，沒有辦證，去年滴滴要求辦證，就去考了。“辦證過程非常順利，工作人員服務態(tài)度很好，現(xiàn)場指導我如何辦理。除了給車輛裝GPS定位收了幾百元，沒有收多余的費用。運管處辦事效率也很高，三個工作日就辦好了。”

對于蕪湖的做法，崔曉龍認為，讓更多人加入網(wǎng)約車，對緩解當?shù)卮?/span>車難很有意義。“特別是早晚高峰，蕪湖出租車很難打，網(wǎng)約車一定程度上滿足了市民出行需求。”在他看來，把服務做好很重要，才能留住更多乘客，比如下雨天提醒乘客到避雨的地方等；如果遇到堵車，第一時間打電話告知乘客耐心等候。崔曉龍表示，只要身體許可，這份職業(yè)將繼續(xù)做下去。

蕪湖市交通運輸局有關負責人告訴記者，網(wǎng)約車和巡游車準入門檻的拉平，以及與滴滴智慧出行的全面合作，將會給市民帶來更加便利快捷的出行條件。

記者從省交通廳了解到，繼蕪湖降低網(wǎng)約車準入門檻后，省內(nèi)還有城市準備跟進，計劃對網(wǎng)約車細則進行修訂。

一些司機希望“兼職”跑滴滴

除了呼吁更多地市降低網(wǎng)約車準入門檻，一些網(wǎng)約車司機希望能鼓勵發(fā)展“兼職”司機，讓更多人為乘客提供打車服務。

吳月連是一名滴滴司機，跑了三年，雙證齊全。除了跑車，他還在合肥一家企業(yè)上班。由于工作時間比較特殊，他有充裕的時間來跑滴滴。“平均算下來一天能跑三四個小時，一個月能掙5000 多元。”吳月連說，相對他這種“兼職”司機來說，全職司機一個月流水平均1 萬多元，利潤七八千元。由于服務態(tài)度好，對合肥路況熟悉，吳月連接單量很高。他也想過全職跑滴滴，可考慮到單位有五險一金，雖然工資不高，但福利還可以，以后還能拿退休金。再三考慮后，吳月連又不想辭職了。

“我現(xiàn)在這樣其實很不劃算。”吳月連說，對于“兼職”司機來說，辦了“車證”，意味著車輛8 年后就要報廢，且營運車輛保險費用很高，一年要1 萬多元。

聽說有的城市在探索網(wǎng)約車分類管理制度，吳月連很期待。他希望政策能夠放寬，對“兼職”和全職司機區(qū)別對待，特別是對車輛管理方面。崔鵬曾是合肥一名“兼職”滴滴司機。他在一家企業(yè)做銷售，上下班時間自由。為貼補家用，他利用下班和雙休日跑滴滴。“大概一年多時間，算下來一個月利潤有幾千元。”崔鵬說，下午5 點到8點是晚高峰時間，接單量大，能接十幾單。

“‘人證’我早已考過，但‘車證’還沒有辦，按規(guī)定不能上路跑。”崔鵬告訴記者，自從合肥要求網(wǎng)約車司機需雙證齊全才能上路，他只好放棄跑車。“我車子是兩年前買來家用的，排量1.5L，不符合網(wǎng)約車排量1.6L 的要求，辦不了‘車證’。”崔鵬說，重新花十幾萬換輛車，成本太高。

崔鵬非常渴望“分類管理”的政策出臺。“如果我們‘兼職’司機能合法跑車就好了。不僅能讓我們掙錢補貼家用，又能緩解高峰期打車難的問題，畢竟不是所有司機都愿意全職跑車。”

有地市探索網(wǎng)約車分類管理

記者了解到，2018 年滴滴清退了大量不符合條件的車輛和駕駛員，并在積極推進網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員合規(guī)化。在平臺合規(guī)化步調(diào)下，有的城市也開始試點“分類管理”。

比如，福建省莆田市日前出臺規(guī)定，著手修訂《規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車發(fā)展實施細則》。處于征求意見中的《細則》修訂稿擬增加這樣一條：市政府授權市交通運輸主管部門，按照“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的原則，積極創(chuàng)新監(jiān)管手段，根據(jù)人民群眾出行需求，適時出臺解決城市客運潮汐變化需求、對專兼職車輛進行分類管理等有關措施。

浙江省杭州市道路運管局有關負責人在接受媒體采訪時也表示，網(wǎng)約車保險費和巡游出租車保險費實行同一標準，但兼職網(wǎng)約車每天接單量只有巡游車的一半，相關部門應當在專兼職車輛保險上進行政策創(chuàng)新。

另外，2019年1月8日，太原市政府與滴滴簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將發(fā)揮各自領域的優(yōu)勢，攜手建立政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。值得注意的是，在此次合作中，雙方還圍繞網(wǎng)約車行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，以及深化改革的路徑進行了探討。其中，在網(wǎng)約車管理方面，針對當前網(wǎng)約車行業(yè)中存在大量兼職司機的特性，雙方探討分類管理的方式，希望在網(wǎng)約車管理方面能夠更加科學和合理。

對于平臺公司和部分城市的探索，業(yè)內(nèi)人士認為，分類管理可以按車輛和駕駛員的接單數(shù)量，分“專職”“兼職”兩個類別，實行不同的管理制度；“專職”司機需要辦“兩證”，而“兼職”司機只需要辦理人證，對車輛要求不是那么嚴格，以鼓勵司機在上下班高峰期以及節(jié)假日兼職。“這對于網(wǎng)約車司機來說，是一件利好消息。一些網(wǎng)約車司機不用承擔高昂的營運成本，還能‘兼職’接單補貼家用。”

管理網(wǎng)約車可以“分類指導”

日前，交通運輸部印發(fā)《2019 年交通運輸安全生產(chǎn)工作要點》，在“加強道路運輸領域重點治理”一節(jié)中專門提出“加快網(wǎng)約車合規(guī)化進程”。這是自去年9月，交通、公安部門組織對網(wǎng)約車企業(yè)安全大聯(lián)查并通報相關問題和整改事項后，管理部門再次就推進網(wǎng)約車合規(guī)化提出明確要求，網(wǎng)約車合規(guī)化問題也再次引起媒體和公眾的高度關切。

有媒體評論認為，網(wǎng)約車合規(guī)化要求的“合規(guī)”，主要是指按照2016年7 月交通運輸部、工信部、公安部等七部委聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》，從事網(wǎng)約車運營的車輛需要獲得“網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證”，為此車輛技術性能等需要符合運營安全相關標準要求；從事網(wǎng)約車服務的駕駛員需要取得“網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證”，為此需要符合3 年以上駕齡、無交通肇事犯罪記錄等條件，并參加資格考試。在上述管理辦法統(tǒng)一要求的基礎上，各地出臺的實施細則為網(wǎng)約車服務規(guī)定了更具體的條件，其中一些標準更高、限制更嚴的規(guī)定，抬高了網(wǎng)約車車輛和駕駛員的準入門檻，也讓網(wǎng)約車合規(guī)化面臨著一些實際的困難。

網(wǎng)約車作為共享經(jīng)濟的典型代表，在提高車輛使用效率、增加交通服務供給、緩解“打車難”等方面發(fā)揮了顯著作用，之所以能夠如此，一個重要的原因就是有大量“兼職司機”的參與。兼職司機有本職工作，只是在閑暇和方便時接幾單，個人可以增加收入，還能夠助力滿足公共交通潮汐運力之需。各地出臺的網(wǎng)約車細則中，大多沒有對全職司機和兼職司機進行區(qū)分，導致在車輛保險、報廢年限等問題上，對全職司機和兼職司機的車輛采取同一個標準，這對使用車輛頻率低于全職司機的兼職司機來說是不公平的。

為此，不少專家也建議網(wǎng)約車管理可以借鑒樓市調(diào)控“因城施策、分類指導”的經(jīng)驗，不同地方、不同城市實行不同的網(wǎng)約車政策細則，針對專兼職車輛、駕駛員以及不同層次的交通出行需求，采取分類指導、差異化管理政策措施，加快推動網(wǎng)約車合規(guī)化進程。