新安晚報 安徽網 大皖客戶端訊  1月18日，黃山市政府新聞辦召開新聞發布會，黃山市法制辦對即將實施的《黃山市促進美麗鄉村建設辦法》（簡稱《辦法》）制定過程及實施內容進行了發布。

2018年12月29日，該《辦法》已于黃山市政府57號令形式發布，今年2月1日起施行。

目前，黃山市市麗鄉村建設取得了可喜成績，在全省位居前列，但也存在長效管理機制薄弱，部分鄉村缺乏產業支撐，難以維系后續管護費用支出等問題，鄉村違法建設，亂扔亂倒生活廢棄物和污水，損壞文物古跡、歷史建筑、古樹名木等違反城鄉規劃秩序，損壞村容村貌，破壞生態環境的違法行為時有發生。

針對存在的突出問題，《辦法》建立健全了體制機制，明確政府和部門職責，倡導綠色健康的生活生產方式，明確了美麗鄉村規劃、建設、管理的原則，規劃建設管理的基本要求，污水、垃圾、廁所治理的標準，建設管護的資金保障機制，設置了美麗鄉村建設的禁止性規定和對應的法律責任，為解決制約美麗鄉村建設的瓶頸問題提供有力的法制保障。

《辦法》突出規劃龍頭作用，把好美麗鄉村建設源頭關，嚴格建設用地管控、農村村民建房管控，注重加強鄉村道路建設和鄉村電網﹑移動通訊基礎設施建設，注重徽派建筑風貌和鄉村傳統風貌的建筑保護。明確“鄉村應保持原有的傳統風貌特色。依法保護、合理利用鄉村古建筑，不得擅自拆除古建筑及其構建，修繕古建筑應保持原有的風貌和特色，鼓勵利用古建筑建立村史館、村博物館、名人館、村民活動中心。鄉村新建建筑應體現“精巧、雅致、生態、徽韻”的徽派建筑風格，建筑色彩以灰、白、黑色為基調,整體建筑與山水環境、田園風光相協調。”在美麗鄉村管理中，堅持實行以人為本、分類管理；在開展鄉村人居環境治理工作中要求“依法開展鄉村公共空間治理,統籌兼顧農村田園風貌保護和環境整治，改善鄉村人居環境、促進人與自然和諧共生。”

《辦法》突出重點，從美麗鄉村建設“三大革命”（垃圾、污水、廁所）治理入手，推行垃圾無害化、減量化、收集分類化和處理資源化；農村生活污水推行無害化處置。在美麗鄉村建設中禁止占用永久性基本農田，禁止占用生態紅線。在美麗鄉村規劃區內禁止破壞、損毀、侵占山體或水體，禁止破壞、污染引用水源，污染水環境、土壤和大氣環境，將綠色發展的理念和生態優先的原則貫穿美麗鄉村建設的始終。

《辦法》突出山水徽州、人文徽州的地方鄉村特色和底蘊。將徽文化元素和徽州建筑風貌管控要求寫入了美麗鄉村建設風貌和人居環境治理的條款，立法保護鄉村傳統的風貌特色，促進了人與自然的和諧。

《辦法》以立法形式固化黃山市鄉村的生態文明建設和精神文明建設成果。總結休寧縣流口鎮流口村率先創辦垃圾兌換超市，將垃圾變廢為寶的經驗，推廣“生態美超市”的內容寫入，推進了生活垃圾減量化、資源化等。 

美麗鄉村建設，重在村民自治管理，實現村民共建共享。《辦法》明確了村民委員會在美麗鄉村建設中的職責 “協助鄉、鎮人民政府組織和引導村民自治管理，制定并實施鄉規民約，將社會主義核心價值觀、公共環境衛生整治、保護傳承鄉村非物質文化遺產、公共基礎設施建設管護、推進移風易俗、培養良好生活習慣等內容納入村規民約，鼓勵、引導村民參與美麗鄉村規劃、建設及其相關管理活動。”；在政府有效治理的同時，注重鼓勵村民自治管理。

《辦法》明確了美麗鄉村維護的義務，規定“鄉村集貿市場、車站、碼頭、停車場、餐飲、娛樂場所等單位和個人應當維護村容村貌和環境衛生，妥善處理垃圾、污水等廢棄物，保護生態環境。” “鼓勵村民自治組織或村集體經濟組織以自然村或者村民小組為單元，參與鄉村公共空間治理，治理計劃由村民委員會組織，全體村民大會或村民代表會議、村民小組會議制定，報鄉、鎮人民政府批準后公布實施。”    

新安晚報 安徽網 大皖客戶端記者  吳永泉