新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖客戶端訊 建設皖江、皖北地區(qū)城際鐵路骨干項目，爭取實現(xiàn)中心城市之間、中心城市至臨近主要城鎮(zhèn)的快速客運鐵路聯(lián)通，形成長三角地區(qū)互聯(lián)互通快速鐵路網(wǎng)……近日，安徽省政府辦公廳發(fā)布《關于推進城際鐵路建設的通知》（以下簡稱《通知》）。據(jù)了解，到2025 年，全省城際鐵路運營里程達到500公里。

《通知》提出，加強規(guī)劃統(tǒng)籌，在高速鐵路站場預留相關城際鐵路互聯(lián)互通接入條件。（資料圖片）

便利

在高鐵站預留接入條件

《通知》明確了建設任務，2025年前，實施國家批復的中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、皖江地區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃、長三角地區(qū)鐵路網(wǎng)規(guī)劃等專項規(guī)劃，皖南國際文化旅游示范區(qū)規(guī)劃、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃等區(qū)域規(guī)劃確定的我省城際鐵路近期建設項目。《通知》提出加快皖北城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃報批，形成布局合理、銜接有序的城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃體系。

各市要在城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等相關規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮城際鐵路建設需要，預留通道資源、基礎設施配套、土地綜合開發(fā)、公共交通服務等條件。

城際鐵路站場規(guī)劃建設要與干線鐵路、公共交通等其他交通方式相互銜接，構建一體化的綜合交通運輸體系。加強規(guī)劃統(tǒng)籌，在高速鐵路站場預留相關城際鐵路互聯(lián)互通接入條件，提升通道效應。

機制

鼓勵社會資本投資建設

我省將建立城際鐵路建設機制。落實省市共建機制。對于新建城際項目，省市原則上按照6∶4 比例出資，具體由省政府鐵路出資人代表與沿線市人民政府結合土地綜合開發(fā)、運營補虧等商定。其中，國家參與出資的項目，國家出資部分按比例相應抵減省市出資。

組建省市合資公司，沿線市政府明確城際鐵路出資人代表，與省政府鐵路出資人代表共同組建城際鐵路項目合資公司，承擔項目業(yè)主職責，負責開展項目前期工作，組織工程建設和運營管理。

此外，還鼓勵社會資本投資建設城際鐵路，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，通過運營收入、土地開發(fā)、運營補虧等多種方式，保障社會資本合理收益，并建立有效的退出機制。

票價

形成多層次差別化體系

為促進城際鐵路的可持續(xù)發(fā)展，《通知》提出，城際鐵路沿線一定范圍土地由省、市共同實施綜合開發(fā)。紅線內(nèi)開發(fā)用地規(guī)模按國家有關規(guī)定標準合理確定；紅線外開發(fā)土地，扣除站場用地后，同一鐵路建設項目的綜合開發(fā)用地總量按單個站場平均規(guī)模不超過50 公頃控制，少數(shù)站場綜合開發(fā)用地規(guī)模不超過100公頃。

此外，建立盈虧平衡機制，省、市合資公司土地綜合開發(fā)收益全部用于彌補虧損，不足部分，按照城際鐵路沿線收益反哺鐵路運營的原則，由省政府鐵路出資人代表商沿線市人民政府確定補虧方式。同時，設立靈活票價體系，結合不同旅客承受能力和消費需求特點，根據(jù)服務質(zhì)量、運輸距離等差異，形成多層次、差別化的票價體系。

審批

各部門要建立綠色通道

根據(jù)《通知》，省發(fā)展改革委要加強前期工作協(xié)調(diào)，及時辦理項目審批（核準）。省自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、文物等相關部門建立審批綠色通道，及時辦理相關審批事項。

沿線地方政府則要加強宣傳和督查，保障工程施工環(huán)境，堅決打擊強行分包工程及供應施工材料，在施工作業(yè)區(qū)內(nèi)設置障礙阻塞交通、攔截工程車輛等影響正常施工的各類不法行為。

此外，加強與鐵路部門銜接，研究通過既有鐵路補強、局部線路改擴建、站房站臺改造等方式，利用既有鐵路開行城際列車，擴大城際鐵路公共產(chǎn)品和服務供給能力。

《通知》還明確，城市軌道交通、市域（郊）鐵路以及按城市軌道交通制式建設的相關項目，則由市、縣負責籌資。

新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖客戶端記者 姚一鳴