新安晚報 安徽網 大皖客戶端訊 12月20日，由新安晚報主辦的“規范共享單車，倡導文明出行”座談會在安徽報業大廈會議室成功舉行。包括政府部門負責人、人大代表、政協委員、高校學者、共享單車企業負責人等在內的20多人匯聚一堂，為合肥共享單車的健康有序發展獻計獻策。
共享單車為市民出行帶來了便利，但也滋生出停放無序等問題。本月初，新安晚報連續推出共享單車調查報道，引發了社會各界的強烈關注。為此，新安晚報不僅聯合城管隊員、共享單車企業、市民志愿者在合肥市政務區開展了戶外宣傳活動倡導市民文明用車，并于 12 月 20 日舉辦了“規范共享單車，倡導文明出行”座談會，希望為各方搭建交流、溝通平臺，探討共享單車發展之道。
座談會得到了社會各界的大力支持。合肥市城管局總工程師余建波，合肥市文明辦副調研員、創建處處長張明，合肥市交通局客運管理處處長馬軍都到場參會。同時，全國人大代表、合肥公交集團客服中心副主任李祥斌，合肥市人大代表、合肥第四十中學校工會主席忽偉平，合肥市政協委員、瑤海區大興鎮副鎮長何強，合肥市政協委員、安徽礪智環保材料有限公司副總經理奚曉軍也來到座談會，聆聽單車企業和政府部門的聲音。而哈啰單車合肥城市經理趙存宇，哈啰助力車合肥城市經理程建飛，青桔單車安徽區負責人田蕊，摩拜單車公關總監佟人冬等主要共享單車企業負責人也前來參會。另外，座談會還邀請了安徽大學社會學系副教授王云飛，為共享單車“文明行”提出了相關建議。
兩個多小時的座談會氣氛熱烈，大家都感謝新安晚報牽頭舉辦了此次座談會，為各方搭建了交流平臺；各方也從各自角度對共享單車的健康發展提出了建議，認真聆聽了他人的意見。在坦誠而真摯的交流中，各方都加深了了解，也碰撞出了新的方法和模式，并表示下一步將進行探索和創新。新安晚報副總編輯曹海峰在致辭中說，新安晚報將一直對共享單車的發展予以關注，營造文明出行的輿論氛圍。人大代表和政協委員們也表示，將把此次座談會上獲得的信息和建議加以總結，帶上“兩會”讓更多人參與討論。
合肥市城管局總工程師余建波：
維護單車停放秩序占用城管大量精力
廣大城管隊員每天都在街頭巷尾維護城市市容和秩序，其中很大精力要放在對共享單車的停放管理上，很多時候城管隊員要親自動手將亂停放的單車移到規定區域。
合肥共享單車目前確實存在停放無序等問題，影響著城市秩序，“尤其是在十字路口等交通要道，有的地方可以看到路口四個角都停了大量的單車，對交通影響很大。”余建波說，共享單車的無序停放，與單車投放量超出城市容量、運維人員達不到要求等有關。因此，余建波認為，要對單車企業進行綜合性考核，包括維保質量、網格化管理等。另外，要科學施劃停車位，在不影響交通的前提下，盡量讓共享單車分散開，而不是擠在一起。“單車企業發現有合適的地方，也可以跟城管部門聯系，提出施劃停車位的申請。”余建波說，希望共享單車企業主動和相關服務企業加強配合，共同解決公交站、地鐵口、小區、十字路口周邊共享單車停放過多的問題。
余建波表示，要讓合肥的共享單車更好地運行，必須要控制共享（電）單車投放總量，同時加大運維人員配備調度，以及創新管理方式，“城管也會努力盡到自己的職責，為合肥市民營造良好的出行空間。”
合肥市文明辦副調研員、創建處處長張明：
共享單車停車秩序關乎城市文明程度
2017年底，通過全市上下的共同努力，合肥市成功蟬聯全國文明城市榮譽稱號。2018 年，合肥市又進入新一輪全國文明城市創建熱潮。而中央文明辦印發的《全國文明城市測評體系》中，對公共場所特別是主次干道、主要交通路口、公園、廣場周邊非機動車的停放秩序提出了具體要求。因此，合肥市文明辦副調研員、創建處處長張明認為，共享單車是否有序停放，直接影響合肥整座城市的“文明程度”和市民對文明創建的滿意度。張明表示，2018年合肥市文明委專門印發了《合肥市創建全國文明城市“6+3項”整治提升行動總體方案》，其中就包括共享單車專項整治行動。“因為目前合肥市共享單車還存在亂停放、亂丟棄、亂損壞、車身亂貼小廣告等問題。”張明說，共享單車的治理，考驗著一個城市的管理水平。共享單車停車秩序，則反映了一個城市的文明程度。因此，他表示，合肥市文明辦將會同交通、城管等部門，對以上不文明現象采取相應的整治措施。同時，文明辦將倡導市民文明騎行、有序停放，爭做文明風尚的踐行者和傳播者，共同維護城市文明形象。
合肥市交通局客運管理處處長馬軍：
共享單車監管平臺已經完成初步設計
合肥市交通局客運管理處處長馬軍表示，監管平臺和考核體系的建立，有助于摸清共享單車市場投放總數，了解共享單車真實的運營狀態，建立公平的、優勝劣汰的競爭機制，確保行業可持續發展。
他說，目前監管平臺已經完成初步設計，正在進行評審和討論，“我們一方面參考其他城市情況、一方面結合合肥的實際情況來進行完善。如果考慮不充分的話，投入后就難以發揮應有的效果。”
馬軍說，讓共享單車健康發展，政府需要履行監管責任，企業需要擔負起主體責任，用戶也有文明騎行的責任。在監管上，政府相關部門要打造良好的單車騎行環境，科學施劃停放點位，同時建設監管平臺、服務質量考核體系和用戶信用體系建設等，“這些都是政府應該盡到的責任。”而對企業來說，也要在線上線下配合政府部門管理，并進行基礎設施建設，“另外，騎行安全、押金監管和車輛秩序管理，更是企業不可推卸的主體責任。”
全國人大代表、合肥公交集團客服中心副主任李祥斌：
建議設置電子圍欄，規范共享單車停放
李祥斌說，公交車目前可以通過設電子圍欄來做到有序停放，共享單車也可以通過電子圍欄來定點停放，“通過互聯網設電子圍欄，共享單車停放在電子圍欄內才能停止計費，這樣能避免單車亂停放。”
李祥斌認為，共享單車企業要與社區、街道、城管、交通、公安等部門建立聯動機制，同時還要建立企業責任評估機制，“對評估不合格的企業，相關部門要給予處理和警告，嚴重的要清出市場。”
李祥斌表示，單車企業需要及時向政府管理部門提供相關數字等信息，并通過互聯網建立大數據監管平臺，將平臺與租賃單車企業數據對接，“這樣能掌握車輛基本信息、車輛動態信息等，從而對單車投放進行精準調度，并通過數據分析，更好地掌握市場公共交通體系規劃建設。”李祥斌還建議單車企業根據市場需求來投放，而不是盲目擴張、以量取勝，“要通過單車的服務質量來留住用戶。”
合肥市人大代表、合肥第四十中學校工會主席忽偉平：
建議設更多停車點，以便市民規范停放
當前，ofo小黃車陷入困境，聯想到此前的酷奇，忽偉平說，當時酷奇被扔得滿地都是，成了僵尸車，押金也難退。“要避免以后出現這樣的問題，必須做好單車的運維。”忽偉平說，企業可以聯手，統一監管和搬運，以節約人力和精力，“甚至可以和清潔工、保安人員聯手，讓他們加入到運維隊伍中。”忽偉平建議，要更多施劃停放點，以方便共享單車規范停放，“學校門口、企業門口可以多劃，以滿足市民需求。”
同時，忽偉平還建議，共享單車公司要及時更換出現故障的車輛，“出現故障的車輛應該及時更換，并通過技術手段防范不文明行為。”
合肥市政協委員、瑤海區大興鎮副鎮長何強：
違規或不文明用戶應被拉入“黑名單”
何強認為，幾個共享單車企業可以聯合起來，“一起發表行業聲明，也可以同時上馬電子圍欄技術，創造一個公平的競爭環境。”另外，如果用戶在使用當中存在違規或不文明行為，企業將其拉入黑名單后，也可以信息共享，“通過行業聲明方式共享給其他單車企業，使其在今后使用其他單車時也要增加成本。”
對于運維人員不足的情況，何強認為單車企業可以和環衛、保安、物管等聯合運維管理，建立合作共贏模式，“可以到交通部門備案，多種模式結合，來解決企業運維人員招人難的問題。”
他還建議借鑒先發地區經驗，通過開發立體自行車車庫，來緩解共享單車停放亂象。
合肥市政協委員、安徽礪智環保材料有限公司副總經理奚曉軍：
發現不文明騎行人，市民可以拍照舉報
奚曉軍認為，共享單車方便了大家的出行，但因為過度投放導致單車泛濫等問題。在他看來，共享單車不能只靠政府監管，也要發揮市民的作用。“可以在每個APP 上設置快捷鍵，將不文明行為直接拍照上傳到后臺。”奚曉軍說，對于熱心的市民可以給予適當獎勵，“他們會很愿意做這個事情，畢竟他們也騎車，也愿意為城市建設貢獻自己的一份力量。”
除了監控不文明行為，市民還可以將自己看到的單車不規范停放等情況反饋到后臺，“然后企業再安排人員實時管理。政府、企業、市民一起努力，效果才會更好。”
安徽大學社會學副教授王云飛：
企業可以聯合出資設立單車管理基金
王云飛認為，企業大規模投放滋生了一系列問題，“合肥市場不需要或者容納不了這么多共享單車。”在他看來，要解決共享單車的問題，政府應該嚴把準入關，設立準入機制，出臺相應的管理條例，從安全規范、停放規則、運營守則等方面，對單車企業的運營范圍作出界定，明晰共享單車企業的權責。
王云飛認為，共享單車所停放的地點屬于公共空間，停放需要獲得公眾授權，“不是說想擺哪就擺哪的，需要相關政府部門通過行政立法，規劃單車的具體停放位置。”而一旦獲準在某個特定區域停放后，企業也不能只投不管了，“應當配備相應的線下服務、管理團隊。”王云飛說，從企業角度來說，共享單車提供的是服務，線下后續服務應該跟上，“至于線下維護的方式，可以由企業自行或聯合出資設立管理基金，安排專人對停放區域的秩序進行維持。”
哈啰出行：
七千名不文明用戶目前已被凍結禁騎
在座談會上，哈啰單車合肥城市經理趙存宇、哈啰助力車合肥城市經理程建飛分別介紹了各自的做法。據介紹，哈啰出行率先在全國范圍推行芝麻信用免押，截至目前已經為 1.61 億用戶免除押金達 320 億元，這樣就免去了押金難退的問題。
為了實現有序停放，哈啰出行還致力于打造智能立體出行大生態平臺，有序投放共享單車、共享助力車，優化城市公共交通體系。同時，哈啰出行建設了高效專業線下運維團隊，及時處置亂停亂放、淤積、損壞的車輛，并宣傳文明騎行、文明停車，培育健康積極的用戶習慣和行業風氣。另外，哈啰還建設并健全用戶“信用分”評價體系，來約束亂停放等不文明用車行為。
對于用戶存在亂停放、停放管理難的問題，哈啰出行兩名負責人表示，會通過系統化的方案來解決，最重要的是精細化運營、網格化管理；其次是工作場景標準化，將車輛投放、調度、維修等運營工作量進行標準化；同時將工作量數據化，每一個工作量都進入系統，“通過數據分析，能夠對所有工作量的真實性、有效性進行監督和考核，并和薪資直接掛鉤。”
另外，哈啰出行還從制度層面對用戶文明停放進行引導。據介紹，在運營初期，哈啰就明確信用分制度，包括信用分的獎懲措施，并在后續不斷完善落地，“信用分作為一個硬性指標，信用好壞、分數高低將會直接影響用戶使用單車。”據介紹，截至目前，合肥已有超過 7000名用戶被凍結、禁騎。
青桔單車：
建立準入退出機制，進行數量動態調控
青桔單車安徽區負責人田蕊說，青桔一直注重精準投放，“我們會很認真地看每座城市的交通擁堵狀況和熱點需求點位，來評判我們的單車是否被更多市民騎行，是否真的有助城市交通擁堵的緩解。”
田蕊說，隨著服務網絡的擴大，青桔不會過度關注規模和投放數量，而會繼續保持單車和服務的質量，保證有序管理。同時，精細化的線下管理一直是青桔堅持在做的，“我們實施網格化的單車管理方法，培訓運維師傅隊伍、實施嚴格管理標準。在有的大城市，我們憑借優秀的單車運維管理，還收到了主管部門的表揚信。”
田蕊說，希望合肥能建立科學的市場準入退出機制，進行數量動態調控。她說，共享單車投放數量管控機制有待進一步完善，但不能像有的城市那樣一刀切禁止新增投放，造成行業內的不公平。在她看來，除了考核路面表現，也應該將企業的運維服務能力納入考核指標，“建議在總量科學定量下，對品牌進行考核分配。從解決百姓出行的角度出發，鼓勵企業加強運維服務，優勝劣汰。”這樣，在總體數量控制規模前提下，結合地方各企業車輛管理、維保服務能力、停放秩序情況實行定期考核和評價，動態調控各個企業投放數量和節奏，可以讓合肥的共享單車服務質量不斷提升。另外，田蕊也希望相關部門在采取拖移的方式處理違停單車時盡量小心謹慎，避免影響單車未來使用。
摩拜單車：
建議打造治理樣板 以免再現單車墳場
共享單車行業進入理性發展、科學監管的下半場，這是很多人的共識。“公司認為，目前對摩拜和行業而言，不僅是生存和發展的關鍵時刻，更是考驗摩拜是否能發揮領軍企業帶頭作用的關鍵時刻。”佟人冬說，今年4月22日，摩拜在行業第一個發出《共享單車可持續發展倡議》——在市場飽和的城市，企業只置換、不新增車輛。同時，摩拜開放大數據，協助政府規劃更適宜、更安全騎行的城市。
“目前華東的省會城市中只有合肥沒有出臺市一級的控量及配套份額措施。”佟人冬建議，合肥應合理確定城市單車總量，同時嚴格落實禁投限投等措施，科學制定并執行考核打分制度，“打出政策組合拳，給誠信、理性經營的企業一個穩定的預期和方向。”“共享單車涉及公共利益，摩拜完全支持總量控制等治理政策，帶頭且繼續嚴格執行。”佟人冬還建議科學規范企業經營行為和一線監管執法流程。另外，佟人冬表示，之所以出現所謂“單車墳場”，企業、用戶和政府部門都有責任，因此要避免這種情形，必須要讓政府、企業、社會組織形成共建共治，在政策法規的框架下，找到“懲前毖后，治病救人”的精細化執法模式，“這樣才會少一些單車墳場，多一些治理樣板。”
本組稿件由 余夢園 壽子童 高雷 新安晚報 安徽網 大皖客戶端記者 項磊 劉旸/文 項春雷/圖