不斷強化資源配置，補齊基本公共服務短板

走進阜南縣公橋鄉易地扶貧安置點，喬玉秀一家的新居讓人眼前一亮，窗明幾凈、整潔寬敞，100平方米的新房讓她笑得合不攏嘴。喬玉秀家中4口人，丈夫有腿傷，一家因病致貧。“以前住在許樓村的土房子里，一間住人，一間是鍋灶，冬天漏風，下雨漏水。現在沒花一分錢住上了新房，3個臥室，還有陽臺、淋浴、廚房灶臺、衛生間，啥都不缺。”喬玉秀高興地說。

阜南縣本著讓貧困群眾“搬得出、穩得住、能發展、可致富”的宗旨，把好地段、好位置留出來建安置小區，讓搬遷戶享受到與城鎮居民同樣的生活環境和就業條件，斬斷落后、封閉的“窮根子”。

基本公共服務是公共服務中最基礎、最核心的部分，是最基本的民生需求。人人享有基本公共服務，既是人民群眾基本權益的重要內容，也是經濟社會發展到一定階段的客觀要求。省政府出臺的《安徽省淮河行蓄洪區基本公共服務功能建設總體方案(2018—2020年)》明確提出，通過強化資源配置，補齊基本公共服務短板，到2020年，確保淮河行蓄洪區基本公共服務設施達到省基層基本公共服務功能配置標準，基本公共服務能力顯著提升。

“方案是為了貫徹落實黨中央、國務院關于脫貧攻堅、鄉村振興重大決策部署，提升我省淮河行蓄洪區基本公共服務水平，確?；春有行詈閰^與全省同步全面建成小康社會，根據省委、省政府關于加強基層基本公共服務功能建設的意見精神起草的。”省發展改革委社會發展處相關負責人表示，實施領域包括基本公共教育、基本勞動就業創業、基本社會保險、基本醫療衛生、基本社會服務、基本住房保障、基本公共文化體育、殘疾人基本公共服務等8個方面。

根據方案，區域范圍包括淮河16個行蓄洪區及洪洼地區，涉及阜南縣、潁上縣等19個縣(市、區)和1個實驗區；共有80個鄉鎮、486個行政村；現有保莊圩35座、莊臺199座。區域面積3199.6平方公里，人口137.55萬人。

　完善公共服務機構，促進基本勞動就業創業

“技能培訓讓我有了一技之長，就業不用發愁。”來自六安的劉成濤在皖西一家職業技能培訓學校空調制冷專業學習后，已經成為合肥某大型家電企業的技術工人。“學校開展農村勞動力轉移就業培訓，使農民工真正成為就業市場上的‘香餑餑’。”六安一家培訓學校的負責人說，培訓對象多來源于失地農民、農村富余勞動力等。

“為提高農村勞動力的職業技能，促進轉移就業，我省近年來統籌投資補助建設農村勞動力轉移就業培訓實訓基地，幫助新建、擴建業務用房，添置實訓設備等，實踐表明，這些項目實施對提高農村勞動力的職業技能，增強其就業能力，促進農村富余勞動力轉移就業和農民增收，推動作用顯著。”省發展改革委相關負責人說。

安居樂業，是老百姓最樸素的夢想。方案提出，我省將完善公共服務機構，淮河行蓄洪區鄉鎮、行政村分別設置1個就業和社會保障服務窗口。推進大學生村官創業工程。加快農村勞動力轉移就業實訓基地建設，淮河行蓄洪區每個縣(市、區)力爭建成1個公共實訓基地。引導幫助淮河行蓄洪區群眾開展農村電商創業就業。加快就業扶貧驛站或扶貧車間建設，力爭淮河行蓄洪區每個貧困村都有1個就業扶貧驛站或扶貧車間。開展訂單式技能培訓，每個有意愿的貧困勞動者每年接受至少1次免費職業培訓，并掌握至少1門致富技能。

據調研，目前淮河行蓄洪區現有鄉鎮公辦中心幼兒園75所、行政村幼兒園120所，完全小學299所，初級中學90所；現有鄉鎮衛生院61個、中心鄉鎮衛生院19個，行政村衛生室實現全覆蓋；現有鄉鎮敬老院80個；現有鄉鎮綜合文化服務中心80個、行政村綜合文化服務中心146個，行政村“兩個一”體育設施實現全覆蓋；淮河行蓄洪區內鄉村殘疾人服務設施處于空白狀態。對照省基層基本公共服務功能配置標準，需要新建或改擴建部分基本公共服務設施。

織密社會“保障網”，健全基本公共服務體系

在鳳陽縣小崗村，文化站、農民書屋、電子閱覽室、大戲臺、村頭文化廣場等不斷完善的公共文化服務設施已成為村民文化活動的主陣地。一年一度的小崗村迎新春聯歡會、文化惠民工程送戲下鄉演出活動等，豐富了村民的文化娛樂生活，帶動了集體舞、健身舞、“錢桿子”等民間活動的興旺。

近年來，我省基本公共文化體育服務顯著加強，公共文化服務設施不斷完善，公共文化惠民工程深入實施。方案明確提出，我省未來幾年將加強基本公共文化體育設施建設，統籌規劃建設多功能綜合性文化服務中心，新建鄉鎮綜合文化服務中心18個、改擴建50個，新建行政村綜合文化服務中心342個、改擴建71個。支持利用有線、無線和直播衛星接收方式，推動淮河行蓄洪區廣播電視村村通向戶戶通升級，形成覆蓋城鄉、便捷高效、功能完備的新型廣播電視覆蓋服務體系。每年放映電影1.17萬場，新片率達1/3以上。鼓勵利用城鄉閑置土地和場所建設公共體育健身設施，新建和改擴建鄉鎮小型室內健身中心60個、全民健身廣場53個、多功能球類運動場61個。

“我們堅持經濟發展和民生改善有機結合，從促進教育公平、保障居民健康、完善社會服務等方面入手，推動基本公共服務能力不斷提高、基本公共服務體系不斷健全，為全省的脫貧攻堅工作添磚加瓦。”省發展改革委相關負責人說。

社會“保障網”越織越密。方案提出，要改善基本社會服務，合理規劃布局淮河行蓄洪區養老服務設施，推動鄉鎮敬老院轉型升級為鄉鎮養老服務中心，改擴建鄉鎮養老服務中心56個。根據實際需要，利用現有設施資源設置行政村養老服務站。完善社會救助體系，推進縣鄉村三級社會救助網絡建設，每個鄉鎮設置1個“一門受理、協同辦理”救助服務平臺。同時提出，優化殘疾人基本公共服務，改善基層醫療衛生機構基礎設施條件，加強遠程診療系統建設，推動人工智能輔助診斷系統應用。（記者 鄭莉）