著眼城鄉(xiāng)融合發(fā)展全局，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓鄉(xiāng)村跟上全省發(fā)展步伐

立春剛過，小崗村迎來了一次意義深遠(yuǎn)的大會。

2月8日，省委農(nóng)村工作會議在小崗召開，謀劃部署鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，為千萬江淮農(nóng)民打造安居樂業(yè)的美麗家園。

“這是小崗的喜事，也是全省農(nóng)民的喜事。”小崗村黨委第一書記李錦柱難掩興奮之情：從中央到省里越來越重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村，農(nóng)民日子肯定越過越好。

“小崗村是中國農(nóng)村改革發(fā)源地。在這里召開這樣重要的會議，就是要大力弘揚(yáng)敢為人先的大包干精神，以探索的勇氣和創(chuàng)新實(shí)踐，把黨中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略落實(shí)到江淮大地上。 ”省農(nóng)委主任陶方啟說，此次會議充分體現(xiàn)了省委、省政府對抓好“三農(nóng)”工作的高度重視，凸顯我省深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅定決心，“會議貫徹中央決策精神，落實(shí)中央農(nóng)村工作會議要求，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一新時期‘三農(nóng)’工作總抓手，謀劃目標(biāo)方略，確定方針政策，必將對未來全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 ”

黨的十八大以來，我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺階，各項改革實(shí)現(xiàn)新突破，農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生新變化。去年全省農(nóng)民人均可支配收入12758元，增速連續(xù)8年超過城鎮(zhèn)居民收入。但作為農(nóng)業(yè)大省，我省最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。 “要著眼于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的全局，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓鄉(xiāng)村盡快跟上全省發(fā)展步伐，在現(xiàn)代化進(jìn)程中決不讓農(nóng)民缺席、農(nóng)村掉隊、農(nóng)業(yè)拖后腿。”會議明確指出。農(nóng)業(yè)部門將深刻領(lǐng)會實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展路徑，認(rèn)真謀劃具體任務(wù)和實(shí)施方案，不折不扣地落實(shí)，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在我省落地生根、開花結(jié)果。

　　圍繞五大任務(wù)，一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底

結(jié)合安徽實(shí)際，對標(biāo)中央要求，會議提出了我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)。

會議提出，我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分為三個階段的目標(biāo)任務(wù)，即到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，成為美麗中國先行區(qū)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

陶方啟認(rèn)為，這三個目標(biāo)任務(wù)時間點(diǎn)，與黨的十九大報告提出的目標(biāo)同步，與中央要求一致，符合安徽實(shí)際。

會議依據(jù)鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，細(xì)化提出了具體要求，明確了主要任務(wù)。

在產(chǎn)業(yè)興旺上，會議強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動力。去年，我省糧食總產(chǎn)居歷史第二高位，休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入693.42億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，將繼續(xù)突出提質(zhì)導(dǎo)向，抓好農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化。突出效益優(yōu)先，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，力爭在2020年基本形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，到2021年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.87∶1。突出利益共享，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明，這一“內(nèi)”一“外”兩個要求，勾勒了未來農(nóng)民美麗家園的圖景。

去年，我省深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三線三邊”環(huán)境整治、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”等，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。會議要求，要繼續(xù)統(tǒng)籌做好“保護(hù)”“治理”“建設(shè)”三篇文章，給農(nóng)民群眾一個干凈整潔的生活環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，推進(jìn)移風(fēng)易俗。

鄉(xiāng)村治理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石。落實(shí)會議精神，我省將堅持以治理有效為基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系。強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理水平，創(chuàng)新基層管理，增強(qiáng)群眾安全感和滿意度。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我省貧困人口從2013年的679.1萬人減少到2017年的120.2萬人。繼續(xù)落實(shí)共享理念，我省將著力保障和改善民生，在“減”上下功夫，持續(xù)深化脫貧攻堅；在“增”上下功夫，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民致富；在“均”上下功夫，持續(xù)發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。

　　抓好“錢、地、人”，強(qiáng)化要素保障，下好鄉(xiāng)村振興一盤棋

鄉(xiāng)村振興，必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處。

“當(dāng)前，農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合加快，休閑農(nóng)業(yè)倍受青睞，但人才匱乏限制了發(fā)展速度和層次。”省休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會的調(diào)研顯示。 “去年增加了承包面積，倉庫和烘干機(jī)組建設(shè)就提上了重要日程，但是一直申請不到建設(shè)用地指標(biāo)。”一位皖北返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生反映。

發(fā)展中凸顯的問題，必須用發(fā)展的手段解決。會議提出，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，幫助鄉(xiāng)村“補(bǔ)血”“造血”。 “重點(diǎn)要解決‘三農(nóng)’發(fā)展缺錢、缺地和缺人才的問題。 ”省農(nóng)委副主任王華說。

解決“錢”的問題，關(guān)鍵在開拓投融資渠道。 “要切實(shí)加大真金白銀的投入，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入格局。 ”會議強(qiáng)調(diào)。

王華介紹，我省將建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興的支持力度，推動金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

解決“地”的問題，關(guān)鍵是盤活農(nóng)村土地資源。王華表示，我省將優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，完善農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策，破解“農(nóng)村的地自己用不上、用不好”的困局。要改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，把土地增值收益更多用于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。 解決“人”的問題，關(guān)鍵是暢通“上山下鄉(xiāng)”通道。我省將出臺更多“真金白銀”的政策，鼓勵和支持大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，挖掘身上有本事、手中有絕活的“土專家”“田秀才”，為鄉(xiāng)村振興廣納賢才、廣育英才。

改革是鄉(xiāng)村振興的法寶。我省將按照“擴(kuò)面”“提速”“集成”的要求，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，把我省農(nóng)村改革不斷推向縱深，率先探索鄉(xiāng)村振興的科學(xué)路徑和成熟模式。（史力）