新安晚報  安徽網  大皖客戶端訊  今年是改革開放40 周年，中國特色社會主義建設取得輝煌成就，法治建設闊步向前。從1998 年到2018 年，安徽法律援助走過二十年。這二十年，安徽法援風雨無阻為困難群眾維權“撐腰”，櫛風沐雨服務民生促進和諧，生動詮釋了一段公平與正義，責任與擔當的崢嶸歷程。近日，省司法廳黨委書記、廳長姜明接受新安晚報、安徽網、大皖客戶端記者專訪，暢談安徽法援20 年取得的成就，并回答了百姓關心的熱點問題。

安徽法援20年

挽回損失75億多元

據悉，法律援助是為基層困難群眾提供免費法律服務的民生工程，是公共法律服務以及基本公共服務的重要內容。自1998 年安徽省法律援助中心掛牌以來，安徽法律援助事業已經走過20 個年頭。

安徽省司法廳黨委書記、廳長姜明接受新安晚報記者鐘虹的專訪。

姜明表示，20 年時間，安徽省法律援助工作始終堅持以人民為中心的發展思想，在省委、省政府與司法部的正確領導和關心支持下，強化基層基礎建設，創新便民服務，推進信息化工程，不斷擴大覆蓋面，取得了案件數量快速增長、案件辦理質量穩步提升的工作成效。

據介紹，20 年里，全省共辦理法律援助案件70 余萬件，80 余萬人獲得法律援助，挽回損失75 億多元。目前安徽法援在辦案總量、臨街一層便民窗口建設、刑事法律援助、農民工專項維權等多項工作位居全國第一方陣。全省還涌現出一大批熱心公益、樂于奉獻的法律援助先進典型，比如“首屆十佳全國法律援助工作者”趙玉中、“全國法律援助先進個人”陳洋、首位榮登“中國好人榜”的女律師馮霞、第六屆全國道德模范陳賢等。

全省建立5級網絡

法援就在百姓身邊

記者了解到，2002 年7 月，《安徽省法律援助條例》正式頒布，首次以地方立法形式確立了我省法律援助制度。

姜明表示，安徽省是當時全國最先制定出臺法律援助條例的少數幾個省份之一。2009 年、2016 年，省人大常委會兩次修訂《安徽省法律援助條例》，完善制度建設，推動法律援助規范化發展。2016 年3月，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關于完善法律援助制度的實施意》，對全省法律援助工作進行綜合規劃與長遠部署。同年，法律援助工作首次進入省政府33 項民生工程，政策支持水平實現新提升。制度建設的法制化，政策保障的規范化，推動全省法律援助事業步入良性發展軌道。

據悉，目前，全省建立起覆蓋5 個行政層級的法律援助組織網絡，共設有省、市、縣（區）法律援助中心124 個，依托鄉鎮（街道）司法所、殘聯、婦聯、律師事務所等單位設立各類法律援助工作站3490 個，依托村（居）設立法律援助聯系點1.7 萬多個。省、市、縣（區）、鄉鎮（街道）實現四級聯網，法律援助案件實現網上受理、審批與指派。縱向到底、橫向到邊的全覆蓋組織網絡體系,讓法律援助供給更加貼身便民。

開通“12348”省級熱線

全年無休提供法律服務

“在上班路上摔倒，算工傷嗎？”、“兒女不贍養老人，怎么辦？”……12 月20 日，“12348”安徽省公共法律服務熱線正式開通運行。有任何法律問題，百姓隨時隨地撥打“12348”省級公共法律服務熱線，都可以獲得專業律師的解答。該熱線平臺的正式運行，標志著我省公共法律服務的實體、網絡和熱線三大平臺全部建成并投入使用。

據悉，該熱線平臺設立45 個話務坐席，面向公眾提供7×24 小時、全年無休的專業人員電話咨詢服務。預設可以滿足年度20 萬通咨詢電話的服務總量。并且，熱線平臺能夠實現服務數據的采集、歸類與分析，形成數據運用機制，為黨委和政府的輿情分析和重大決策提供數據支持。

姜明表示，今年根據中央和省委機構改革部署，重新組建的省司法廳職責定位發生了全面、深刻變化，實現了立法、執法、司法、守法、普法各個環節職責一體、全面貫通，形成了“一個統籌、四大職能”的工作布局，即：以省委依法治省辦為統籌，履行行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務四大職能，可以說省司法廳的職能作用將更大、工作任務將更重。法律援助工作作為公共法律服務的重要職能，將以20周年為契機，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行為民服務的理念，更加注重民生訴求，更加注重服務品質，著力打造新時代安徽法律援助工作升級版，讓公平正義貫穿每一起案件的始終，讓溫暖留在每一名群眾的心間，切實增強廣大人民群眾共享全面依法治國成果的獲得感、幸福感、安全感。

熱點問題梳理

我省是農民工輸出大省，快到年底了，農民工可以通過哪些途徑維權？“12348”省級公共法律服務熱線除了法律咨詢、法律援助外，還具有哪些功能？……在接受新安晚報、安徽網、大皖客戶端記者專訪時，省司法廳黨委書記、廳長姜明還對百姓關注的熱點問題答疑解惑。

1998年7月10日，安徽省法律援助中心掛牌成立，標志著全省法律援助工作進入全面實施階段。

記者：擴大覆蓋面，一直是法律援助工作改革與發展的重點。請問我省在這方面工作進展情況怎樣？

姜明：實施法律援助制度以來，我省多次調整經濟困難標準，不斷降低門檻，決不讓群眾因經濟困難而打不起官司。全省申請法律援助的經濟困難標準，由“最低生活保障標準”，放寬到“最低生活保障標準的2 倍”，實踐中各地仍有一定幅度放寬，法律援助覆蓋人群超過全省人口的20%以上，基本實現覆蓋低收入群體。

在援助事項上，從僅為刑事案件審判階段提供辯護，拓展到為刑事案件全過程提供辯護，為民事、行政、勞動爭議、非訴等與民生保障緊密相關的各類事項提供代理。在援助對象上，從只為特殊刑事案件當事人提供辯護，拓展到為經濟困難群眾、農民工、婦女兒童、殘疾人、老年人、軍人軍屬等群體提供援助服務，形成“分類施援、應援盡援”的服務模式。在案件總量上，從1998 年的3536 件，增長到2017 年的9.2 萬件，年均增幅達到18.7%。

記者：群眾十分關心法律援助的質量問題。請問我省采取哪些措施保障法律援助質量？

姜明：質量是法律援助的生命線，關乎困難群眾的切身利益。為了加強法律援助質量管理，省司法廳開展案件質量標準化體系建設、實施個案質量動態監管、完善引導激勵機制，確保法援工作提質增效。去年，在司法部組織的全國法律援助案件質量同行評估中，我省參評的案件質量合格率為100%。在省民生辦組織的第三方績效評價中，法律援助工作在12 個參評項目中名列第三，被評為“優秀”等次。

2009年11月8日馬鞍山法律援助中心送法進建筑工地。

記者：我省是農民工輸出大省，請問法律援助在維護農民工權益方面采取了什么措施，取得了哪些成效？現在年關將近，農民工如果遭遇欠薪，可以通過哪些途徑維權？

姜明：我省高度重視特殊群體的法律援助工作，我們采取了一系列工作推進措施，并已形成工作特色：

一是暢通咨詢與申請渠道。目前，全省的省、市、縣（區）124 個法律援助中心，所有鄉鎮（街道）司法所法律援助工作站，均可方便農民工及時、就近咨詢、處理工資、工傷等糾紛。在皖籍農民工相對集中的上海、北京、廣東、浙江等地，我省相關地方法律援助中心設立駐外省農民工維權工作站，就近就便提供服務。新近運行的省級12348 熱線、12348 安徽法網以及安徽司法微信公眾號、政務微博等，都可以受理農民工維權方面的咨詢及援助申請。

二是完善接待綠色通道。全省各地法律援助機構均開辟“綠色通道”。對追討欠薪或工傷賠償等案件，不作經濟困難狀況審查，優先接待、受理和指派，直接給予援助。

三是建全維權聯動機制。今年8 月，省司法廳與省農民工工作領導小組辦公室制定工作方案，聯合開展“法援惠民生·助力農民工”法律援助品牌建設活動，對新時代農民工法律援助作出系統安排。

四是開展專項活動。從2010 年開始，針對農民工群體年歲末年集中返鄉和外出務工的特點，省司法廳連續集中開展農民工法律援助專項維權行動，統一時間、集中力量，開展廣場咨詢，發放宣傳資料，重點辦理農民工維權案件。

2010-2018 年，全省法律援助機構為農民工提供法律援助共17.5 萬人次，討回欠薪合計19.5 億多元。2015 年，省司法廳法律援助工作處被國務院農民工工作領導小組評為“全國農民工工作先進集體”。

記者：新近開通的“12348”省級公共法律服務熱線備受關注，這是目前全國第二家省級統一提供咨詢服務的熱線平臺。請問新熱線平臺除了法律咨詢、法律援助外，還具有哪些功能？

姜明：12348 省級熱線是司法部規定的“三大平臺”之一，是安徽省公共法律服務的重要組成部分。熱線除了免費提供法律咨詢、引導申請法律援助外，還可以憑借知識庫系統，指引辦理司法行政機關的各項公共法律服務，比如：律師服務、公證服務、司法鑒定、人民調解、法律宣傳等等。

另外，12348 熱線還可以接轉對全省司法行政機關和法律服務機構的投訴事項。下一步熱線平臺還將與12345 省長熱線、12348 安徽法網、省司法廳聯勤指揮中心、省政府政務數據平臺等聯網，實現數據對接與交換。

彭繼友  高雷  新安晚報  安徽網  大皖客戶端記者  鐘虹/文   項春雷   卞世鵬/圖